一九八一年拉丁美洲形势的特点

美国对苏联向中美洲的大量渗透作出了反应，改善了同拉美国家的关系；拉美国家对苏古有了新的认识，古巴目前在拉美非常孤立
一九八一年拉丁美洲继续动荡，中心地区是中美洲，萨尔瓦多问题是焦点。围绕萨尔瓦多问题，美国针对苏联古巴插手，采取强硬的政策，遏制其扩张的势头；拉美国家对苏古面目有了新的认识，古巴陷于孤立；墨西哥的做法，同拉美大多数国家形成对立。这是一九八一年拉美形势的主要特点。
这一年，萨尔瓦多局势的发展，大体可分为三个阶段。第一阶段：一月十日反政府的游击队发动“总攻”，宣称要在里根一月二十日上台之前推翻萨尔瓦多军人、文人政府。与此同时，开展了一系列的外交攻势。但美国针锋相对，恢复了对萨政府的经援和军援，停止了对尼加拉瓜的经援。萨尔瓦多游击队的总攻历时不到一周即宣告失败。第二阶段：酝酿政洽谈判解决。这种主张始于二月下半月，四、五月达到高潮。
萨尔瓦多政府和游击队双方实力大体相当，墨西哥和委内瑞拉等拉美国家也开展了幕后活动，进行调解。墨西哥急于施展其对萨尔瓦多局势的影响，于八月二十八日同法国发表了联合声明，承认萨尔瓦多游击队是“一支有代表性的政治力量”，并将萨尔瓦多问题提交联合国讨论，引起了拉美十四个国家的强烈反对。第三阶段：从十月下旬开始，美国再次发动外交攻势，揭露苏古继续向萨尔瓦多游击队运送武器，黑格多次扬言要就萨尔瓦多问题对古巴、尼加拉瓜采取军事行动。最后美国利用美洲国家组织第十一次大会，通过了支持萨尔瓦多明年三月大选的提案，作为解决萨尔瓦多问题的一个步骤。八一年拉美形势的新特点就是在这些事件的背景下产生的，这些特点是：
（一）一九八一年是苏联向中美、加勒比地区输送武器最多、向这个地区扩张最积极的一年。据美国揭露，苏向古巴提供的武器达六点二万吨，超过六十年代加勒比危机时期最高一年的五点八万吨。苏、古通过尼加拉瓜向萨尔瓦多游击队提供武器。
里根上台后，对苏古在这个地区的军事渗透和扩张，采取了强硬政策，把中美、加勒比的局势提高到战略地位来考虑。
因此，里根政府对萨尔瓦多政府坚决支持，增加了军援和经援。美为了改善同拉美军人政权的关系，改变了卡特的所谓“人权”政策，恢复了对阿根廷和智利的军援。美还加强了同委内瑞拉的合作，同巴西的关系也有了改善。尽管墨西哥经常批评美国的政策，但在这年里，墨美总统已四次会晤，墨外长同美国国务卿进行了九次接触。凡此种种表明，美国同拉美国家的关系有了较大的改善，竭力抑制苏古渗透扩张的势头。
包括阿根廷、巴西和委内瑞拉等拉美大国在内的大多数拉美国家在萨尔瓦多问题上同美国较一致。可以说，里根政府的拉美政策取得了成效。
另一方面，美国对萨尔瓦多游击队采取灵活政策，同它保持接触。
（二）七十年代，在美古关系出现松动的影响下，拉美国家曾一度泛起对古巴绥靖的思潮，一九七五年八月美洲国家组织的圣约瑟会议后达到了顶点，不少拉美国家同古巴恢复了外交关系。但自古巴出兵安哥拉，苏联入侵阿富汗，拉美一些国家对苏古的面目有了新认识，并提高了对苏古的戒心。八一年苏古在萨尔瓦多的军事渗透和扩张，使它们担心萨尔瓦多会成为第二个尼加拉瓜，并担心危地马拉也陷入同样的命运。
因此促使拉美国家对苏古的面目有了新的认识，加强了防范和抵制。
曾积极主张同古巴复交的哥伦比亚这年五月宣布同古巴断交，随后哥斯达黎加、牙买加也宣布同古巴断交。现在，同古巴没有外交关系的拉美国家达十一个国家。七十年代同古巴复交的委内瑞拉、秘鲁和厄瓜多尔三国，同古巴的关系也恶化了。圭亚那也开始对古巴疏远。使古巴再度陷于六十年代初的孤立状态。
（三）墨西哥在萨尔瓦多问题的做法同包括阿根廷、巴西、委内瑞拉等拉美大国在内的大多数拉美国家形成对立。
墨西哥认为，中美洲、特别是萨尔瓦多产生动乱的根本原因是这些国家的社会原因和军人独裁统治，这些国家的人民运动是正义的。因此，它支持这些国家的游击队。其矛头主要是反对美国。同时，墨西哥视这个地区为其势力范围，不容别人插手，只允许它扩大其影响。因此遭到包括阿根廷、巴西和委内瑞拉等拉美大国在内的大多数拉美国家的反对。
综观拉美形势的发展，尽管美对苏古在这个地区的扩张进行了反击，但苏古渗透扩张的势头并未收敛。展望一九八二年，苏美之间仍将在这个地区进行激烈的争夺，这个地区将继续动荡不安。（李颖息发自墨西哥城）