既不合法　也不人道

【英国《独立报》３月２９日文章】题：我们不应为了实施法律而违犯法律
（作者　安德烈亚斯·Ｗ·史密斯）
北约袭击塞尔维亚既不合法，也不人道，亦非符合我们的利益。它只从一种
意义上讲是名正言顺的。它所唤起的情绪很像一个人见到一帮匪徒殴打行人而把
警察叫来时的感觉。当犯法者被逮捕的时候，人们会感到满意。令人不能容忍的
行为被法律当局制止了。
从一个至关重要的方面讲，我的比喻是不确切的。北约的行动严格地讲是不
合法的。在这场冲突开始的日子里不断使用的一句令人震惊的用语——“北约在
其５０年历史上对一个主权国家所发动的第一次袭击”——其真实涵义就在于此
。
这就好像旁观者看到匪徒打人，叫来一些当地的保安人员进行干预而不是叫
警察一样。自然，在遭受苦难的时候，大多数人是不顾这种考虑的。他们说：“
要动真格的。”从感情上讲我同意。但是，我不能忽略这一缺乏合法性的问题。
根据我的估计，有四项国际法遭到了无视。联合国宪章第二条禁止在一个主
权国家没有侵略别国的情况下对其动武。北约自己的条约声称它是一个防御性组
织，只有在其成员国遭到侵略情况下才必须动武。还有１９８０年的维也纳条约
法公约，它禁止动用强迫手段和武力来迫使任何国家签订一项条约或协定。另外
，１９７５年的赫尔辛基协议最后文件保障欧洲各国领土边界不受侵犯。
我们的政治领导人所采用的语言使这一点变得模糊不清。克林顿总统在列举
开战的理由时一开头就说：“为了表明北约反对侵略和支持和平的认真态度……
”喜欢这么说就这么说吧。但是，有谁没有注意到，一方面我们为保卫科威特的
边界而同伊拉克作战，另一方面，在巴尔干地区，我们却说，一国的边界是无关
紧要的？
使用“人道主义”一词也具有误导性。欧洲联盟各国外长宣称：“在２１世
纪的门槛上，欧洲不能容忍其内部的一场人道主义灾难。”的确不能。但是，我
们都知道人道主义援助所包括的一切：食品、医疗供应、医生和护士、援救工作
人员、临时避难所等等，而不是投掷炸弹和发射导弹。托尼·本２５日在英国议
会下院说得好：“据说这是一场为人道主义目的而发动的战争。谁能说出历史上
有哪场战争是为人道主义目的而打的？红十字会有了隐形轰炸机和巡航导弹，工
作会更出色吗？”