北约动武　师出无名

【法国《解放报》３月２５日文章】题：北约动武的合法性引起争议
一、北约动武的法律依据是什么？
北约在没有得到联合国安理会明确同意的情况下擅自对一个主权国家宣战，
这在历史上还是第一次。美国在１月份就绕过联合国对巴格达进行空袭，这一次
它又让北约按照它的意愿行事。当然，通常对联合国的特权感到担心的北约国家
、尤其是法国的外交官们会举出安理会关于科索沃问题的所有决议来为自己辩护
，因为这些决议曾威胁贝尔格莱德说，为避免发生“人道方面的灾难”，有可能
采取武力手段。
但是这些参考性文件并不意味着允许付诸行动。按法律程序还必须通过一项
新的决议。欧洲人深知俄罗斯和中国会使用否决权，所以故意佯装不知。俄罗斯
常驻联合国代表谢尔盖·拉夫罗夫２４日强调，国际法只允许在两种情况下使用
武力，一是遭受入侵时的自卫，二是在安理会制裁的前提下对第三国进行干预。
科索沃的情况不属于两者中的任何一种。
这种把联合国排斥在外的作法正好发生在人们对北约新的战略地位进行激烈
辩论的时候。一个月后将在华盛顿召开的下届大西洋联盟首脑会议将通过新的北
约战略。法国人特别反对华盛顿想让“整个北约”享有特权地位的作法，但是他
们在没有联合国授权的情况下也跟着卷入针对科索沃的武装行动，他们的理由也
就被削弱了，从今往后难以再捍卫自己精心制定的原则。
二、北约动武的目的是什么？
北约军事威胁的目的是迫使南联盟塞族接受朗布依埃协议。阿族已经在华盛
顿的压力下最终在协议上签了字。这项和平计划规定科索沃在南联盟的疆界内实
行“基本自治”，实际上等于几乎获得了独立地位。协议还要求向科索沃派遣２
.８万名北约士兵，负责实施这项过渡协议。该协议将在三年之后根据科索沃“人
民的意愿”重新谈判。北约为了削弱塞族袭击阿族武装的军事能力而向南联盟动
武，使和平计划宣告无效。西方的空袭很可能使去年１０月以来在北约军事打击
的威胁下一直保持克制的塞族再度使用暴力。
三、军事打击能够解决问题吗？
美国前总统布什从前的安全事务顾问斯考克罗夫特说：“如果空袭不能迫使
米洛舍维奇回到谈判桌上的话（这是有可能的），那就必须做好向科索沃派遣地
面部队的准备。”塞族军队可能会用恐吓手段驱赶阿族人，将阿族赶出整个科索
沃或科索沃的一部分领土，造成既成事实。可是北约并没打算向科索沃派遣地面
部队，有步骤的、长时间的空袭也能粉碎塞族的军事设施。
四、科索沃形势会不会陷入泥潭？
乐观的人举波黑为例：波黑１９９５年秋天遭受１０天空中打击后，波黑塞
族最终让步，米洛舍维奇坐到了代顿的谈判桌旁。为了保住自己的权力，他便同
意对克罗地亚和波黑塞族人的命运弃之不顾。
谁也不能说波黑的一幕还会在科索沃重演，因为在科索沃冲突中，塞族对自
己的正当权益坚信不移。空袭在对付萨达姆时已经表现出它的局限性，这种局限
性可能在塞尔维亚会更加明显，不管是在政治上还是军事上。
战略专家安德鲁·布鲁克斯说：“塞尔维亚军队分散在掩体密布的山区里。
他们有奋起保护祖国的传统。”这场战争虽然仅仅局限于空袭，但仍然可能是一
场漫长而肮脏的战争。