中小企业发展方略系列报道（１５）韩国积极发展“风险企业”

【本报汉城３月１９日电】（记者　朱克川）自７０年代后期以来，韩国中
小企业在雇工和创造附加价值方面都在不断地增长，在国民经济中所占的比例也
在逐步增加。按照韩国近几年的标准，中小企业是指在３００人以下的制造业、
运输业和矿产业等部门的企业，以及在２００人以下的建筑业和２０人以下的服
务业部门的企业。１９９７年前，韩国中小企业共有２４０万家，占企业总数的
９８.３％。在制造业界，中小企业的就业人口占整个行业的近７０％。
韩国政府为了支持中小企业的发展，采取了一系列的措施。这些措施主要包
括如下几个方面：（１）对创业７年以内的企业提供建立设施和保持企业运转的
定额低息贷款，并允许在３至５年内分期偿还。（２）在税制上给予优惠。建在
首都圈以内的技术密集型中小企业，从获得收益时算起，前４年内减少５０％的
所得税和法人税，此后２年内减３０％。如果这些企业设立在首都圈以外，则连
续６年减征５０％的所得税和法人税。在创业初期，减征财产登记税、财产获得
税、财产税和土地税等。（３）在为创业而设立培育机构时，政府提供低息并允
许分期偿还的贷款。提供作业场地、技术指导和必要的设施。在正式开始筹建工
厂时，政府协助解决占地和资金问题，并简化各种批准手续。（４）政府制定支
持中小企业的预算，中央银行通过优待措施鼓励商业银行在贷款方面支持中小企
业。
自１９９７年上半年以来，韩国政府开始大力提倡发展规模小、见效快、技
术含量高的“风险企业”。各大学、科研部门和拥有专门知识的年轻技术人员正
在积极探索创办“风险企业”的途径。韩国政府支持“风险企业”的背景是：１
９９７年一系列大企业接连倒闭，国家金融形势迅速恶化，以大型企业集团为中
心的产业结构开始暴露出种种弊端。政府为了推动出口贸易、增加外汇储备、降
低失业率和提升国家的产业结构，在努力帮助实力薄弱的中小企业的同时，特别
鼓励创办技术和知识密集型的“风险企业”。
韩国政府在１９９８年９月制定了一份在今后５年内把“风险企业”发展到
２万家的计划。到当年年底，已经成立了２０４２家，约占全国中小制造企业的
２％。这些企业经营的主要是信息产业、材料和精密机械、电器和电子、精密化
工、医疗与生物工程等。为了扶植“风险企业”的发展，在政府的中小企业厅内
专门设立“风险企业”管理局，财政经济部、产业资源部、科学技术部和情报通
信部等有关部门在资金、技术、人力、占地和市场等方面都对“风险企业”提供
特殊的优惠条件。
但是，在大型企业集团占垄断地位的韩国，不论是一般的中小企业还是“风
险企业”，都还经受着资金、技术、信息和市场等方面的诸多困难。韩国总统金
大中３月４日会见财界巨头们时说，政府不希望财阀企业进入中小企业的经营领
域，希望它们对这些中小企业提供支持，带动它们参与国际竞争。