欧盟委员会腐败内幕

【英国《金融时报》３月１７日文章】题：专家的报告几乎不留情面（记者
埃玛·塔克发自布鲁塞尔）
星期一晚间发表的一份关于欧盟委员会有欺诈行为、管理不善和搞裙带关系
的报告是值得一读的。这份长达１４４页的报告中包含了许多搞阴谋诡计的内幕
，揭示了欧盟委员会是如何进行管理的，其中还包含了一些令人惊愕的新发现。
许多最惊人的事实是在第六章，是关于该委员会的保安办公室的，这个办公
室直接对欧盟委员会主席负责，由一位可以直接向主席的办公室主任汇报工作的
人担任领导。
这份报告指责雅克·桑特（还牵连到他的前任雅克·德洛尔）允许这个保安
办公室发展成一个“国中国”。
材料中透露了这个“可以不执行规定区”的一些特点，在这里，“对各种形
式的武断专横的行动来说，现有的法律及规定被认为只是一些运转不灵的屏障，
而不是应该施加的限制”。
有权向委员会的同僚提供一些“小恩小惠”，诸如取消警方对违章停车或
酒后开车的罚款。据说执行保安任务的部门把这些好处都给了委员会的秘书长们
（它的最高官僚机构），以及委员会私人办公室内部人员。
建立保安办公室，把它搞成一个为来自布鲁塞尔的前警官们服务的私人俱
乐部，并为这些人安排了特殊的招聘“比赛”。其中包括一位来自比利时警方的
前上校，因为他未能很好地履行他的职责，结果他被调离去担任委员会中的另一
职务。
保安办公室的性质含糊不清，缩写为ＩＭＳ第四小组，但这个办公室是尽
人皆知的。这份报告说，当雅克·德洛尔（他是当时的执行委员会主席）１９９
２年参观西班牙塞维列世界博览会时，他“注意到有１０名委员会的保安人员在
场，尽管已经有西班牙保安部门的安全保卫人员在值勤。另外，他们的表现——
把两脚放在桌子上，甚至酩酊大醉——简直让人无法容忍”。
此后不久，一名工作人员向德洛尔的私人办公室的一名成员报告了“保安办
公室发生的一些不清不白的事件，比如办公室设备和家具会不翼而飞”。
报告的第二节主要涉及委员会旅游部门的腐败和欺诈行为。今年年初，７６
个单位和个人成为犯罪行为调查部门调查的对象，对经济方面的不正当行为进行
的调查持续了十年。
但是，报告揭露说，那些知道这些欺诈行为的官员都抱着无所谓的态度，拖
延调查工作。在１９９２年，也就是在欧洲议会已经开始对这个旅游部门提出疑
问之后的第三年，欧洲旅游委员会负责人致函委员会，指责这个旅游部门的领导
喜欢挑选名为德梅特尔的“一家性质极不清楚的公司”，并同它签订合同。
两年后，拿到了针对这位官员的欺诈行为的大量证据，他被解除了职务，“
却没有减少或取消领取退休金的权利”。一位临时工作人员也受到违规行为的指
责，如在他所工作的单位为他的伙伴领到机票。他在合同期满后甚至在开始对他
进行纪律处分的时候，他还领到一笔钱。
欧盟负责科学和研究的委员埃迪特·克勒松（法国人）在主持欧盟委员会莱
昂纳多青年培训计划时也因欺诈活动而受到严厉批评。法国阿热诺尔公司赢得了
实施这个耗资６.２亿欧洲货币单位（合６.７５８亿美元）的计划的合同。（报
告对导致阿热诺尔公司赢得合同的投标程序提出置疑。）
内部审计发现了可疑的做法，例如，所有的印刷合同都让同一家公司夺得。
该公司通过从内部了解价格信息而击败了投标中的竞争对手。阿热诺尔公司也向
主管合同的一位职员提供了违反规定的费用。
这个计划也向埃克塞特大学一位教授提供了每天２６７７欧洲货币单位的高
得难以接受的费用。这位教授“在科学方面显然没有作出值得给予如此高昂费用
的贡献”。
莱昂纳多计划管理部主任被授予了签署最高可付款１０万比利时法郎（合２
４７９欧洲货币单位或２７１２美元）的权力，于是他“开始给自己开数额在５
万到１０万比利时法郎的支票”。
这份报告调查了欧盟委员会人道主义援助办公室资金丢失的情况。涉及向卢
旺达和前南斯拉夫提供援助的假合同中的“第一个疑点”是在合同签订四年后才
发现的，当时发现疑点只是由于有人告发。
只有两位委员因为篡改不得雇用熟人的规定而受到批评。一位是克勒松，她
雇用了她的牙医的朋友作为“访问科学家”；另一位是德籍委员莫妮卡·武尔夫
—马蒂斯，她为了雇用与自己一位老朋友结婚的法律专家而匆忙签订了一份合同
。
曼努埃尔·马林（他的妻子在委员会工作）和若昂·德乌斯·皮涅罗（他
的内弟和妻子都在委员会工作）在履行必要的程序后已离职。