港刊文章　美国以强势外交对付中国

【香港《亚洲周刊》３月８日一期文章】题：美国强势外交与北京较量
如果说１９９８年是美国外交的日本年，以整编及刺激日本经济为第一要务
；那么，１９９９年就是美国外交的中国年，它以钳制中国军事、整编中国经济
与政治为首要目标。
这也是最近克林顿总统在旧金山发表外交政策演说时透露出来的讯息：在这
个全球衰退而美国独享繁荣的时刻，也正是美国加速其全球功能扩张之际。自今
年起，美国大幅增加军事预算，在科索沃问题上重新诠释国家利益，以削弱泛斯
拉夫势力等，均可作为美国功能性扩张的注脚。
因此，１９９９年已注定将是中美关系严重摩擦甚至冲突的一年。兰德公司
指出，中美关系还有逆转的可能。而这些摩擦主要集中在军事、人权、经贸等方
面。
首先以军事为例。自１９９８年底起，美国国会内部的“修理中国”之声再
起，它以调查中国“窃取美国军事机密”及军事科技转移为主。白宫一位官员在
匿名谈话中指出，“这是中国威胁论再次复炽”。国会再次发动的中国威胁论攻
势，到了今年初已气势日盛，并因北京的人权问题而赢得道德上的正当性。
于是，一波波严重冲击中美关系的问题遂告出现，包括白宫拒绝了４.５亿美
元的卫星输出中国计划；美国宣称将在亚洲研发“战区导弹防御系统”（ＴＭＤ
），将台湾纳入计划之中；五角大楼陆续发表报告，强调中国的各种威胁等。这
些军事问题上的摩擦，已使亚洲再现紧张，尤其是ＴＭＤ纳入台湾，以及鼓励日
本再军事化这两个问题最为严重，因为ＴＭＤ即意味着冷战和平基本架构之一的
“反弹道导弹条约”的瓦解，一个军备竞赛与导弹扩散的时代即将到来。日本的
再军事化及将台湾纳入美日保护体系，不啻宣告重新回到冷战时代。
就在这个军事摩擦日增的时刻，一项重要的讯息普遍被世人忽略：那就是澳
大利亚前驻日本外交官克拉克１９９８年１１月３０日在《国际先驱论坛报》上
撰文指出，日本鹰派日益抬头，他们知道无法凭一己之力在未来与中国相比，因
此希望看到中美为台湾或西藏而起冲突，最终造成中国分裂及各个族群自主或独
立。最近的消息则披露，美国中央情报局正资助夏威夷学术机构研究分裂中国的
机会。这显示美日鹰派关系之密切，远超出一般人的想像。
最近，美国国务卿奥尔布赖特访问北京，启程之前，参议院一致通过决议，
要求美国在即将召开的联合国人权委员会上提案，谴责中国人权状况。人权问题
成为美国一切施压措施最核心的理由。它助长了中国威胁论。
但最现实的仍是经贸纠纷。逆差问题已使美国加强施压，目的就是要求中国
从今年底新一回合的贸易谈判开始，到２０００年美国大选前加入世界贸易组织
。中国若让步加入世贸组织，则意味着在市场及投资问题上会更加开放。这样做
对北京的好处是从此可摆脱贸易最惠国问题的纠葛，并且更接近外国市场，害处
则是经济自主性大受削弱。
目前中美之间各种摩擦已表面化，８个月前克林顿访华营造的良好气氛早已
消失，双方相互指责已成例行公事。但就在这样的时刻，双方高层互动也日益频
繁。北京一个高层军事访问团最近才结束对美国的访问；紧接着是美国国务卿奥
尔布赖特、商务部长戴利的北京之行；而后则是前国防部长佩里的穿梭台海两岸
；最后无疑是４月８日中国总理朱?基访美作为阶段性的总结。
根据目前的形势研判，双方仍处于摩擦与施压阶段。如何为台海两岸设定长
远的解决架构；如何在不造成军备竞赛及军事对峙的前提下，为亚洲和平重作结
构性调整；如何使中美经贸关系趋于和谐，迄今仍然看不出任何良好发展的迹象
，尤其是涉及台湾问题的部分，因双方顽强对峙，阻力最大。
中美关系的摩擦日增，任何决裂式的变化都将导致亚洲出现无法估测的祸乱
。因此，美国的功能性扩张应有所限制，而中国方面一切关键仍系于自身改革深
化。