港刊评人大政府工作报告　审时度势　及时调整　适应市场

【香港《亚洲周刊》３月８日一期文章】题：朱镕基要认识市场的灵魂
在北京的全国人大会议上，总理朱?基作了上任以来的第一份政府工作报告
。外界的主要兴趣是看朱如何总结政绩，有人还给他打分。但国家施政不是数学
考试，没有标准答案。
实际上，在过去一年特殊的内外形势下，中国政经没有出现乱局，就可说是
项成就。亚洲金融风暴的持续，中国去年夏天的严重洪灾，都是预料不到的。金
融风暴给北京当局稳定人民币币值带来巨大压力，出口受阻，抗灾、救灾都必然
拖慢经济增长速度，朱?基新政府本来就应该是及时调整政策，以适应形势变化
。
另外，中国当前正在推进的几项重要改革，都触动旧政经体制中最敏感的老
问题。只有揭开难题的盖子，才能知道病症与病根的严峻和深远。朱?基上任一
年来的改革成就，主要不在于这些问题是否已解决，而是他敢于揭盖子。面对各
种庞大的“既得利益集团”，这确实需要“一往无前”的精神和勇气。
要对朱?基的施政作公允评价，不能离开中国的现实。像全面打击司法腐败
和“法人走私”活动，以及由此衍生出来的停止军警和所有执法机构经商；像金
融改革“引爆”了连串“地雷”，特别是最近“广信”、“粤海”等集团巨额债
务和亏空相继曝光；像粮食流通体制改革中发现上千亿元国家资金不知去向；像
国企改革令失业大军急剧膨胀，并使陌生的“通货紧缩”突然降临，都是去年始
料不及的。但这些“地雷”若今日不引爆，可能把整个中国炸得粉碎，引发新的
全球金融风暴。
“一切从实际出发”，首先就要弄清楚实际是什么。中国当前仍处在由计划
经济向市场经济转化的过程中，决策者应该摆脱过去时代的主观思维方式。尤其
是今年中国的内外环境可能比去年更不利，北京应以安稳渡过可能出现的难关为
主要目标，稳扎稳打地继续推进已启动的重大改革，但不宜再拉长战线。要对可
能出现的最坏情况（例如美国经济由热变冷，股汇两市暴跌等等）有所准备，到
时能够及时拿出对策。
在出口受阻、国内消费市场持续疲软的情况下，北京当局今年继续把增加政
府投资当作维持经济增长速度的主要手段。但如果过于强调这一点，未能使中国
的经济结构更加适应市场波动，政府投资这条路很快就会走到尽头。不断审时度
势与调整，不过分依赖单一政策，乃市场经济的灵魂；当中国的体制能够适应这
样的需求时，市场经济才算比较像样。