中小企业发展方略系列报道（１１）重视融资服务　提倡创新发展

【本报马德里３月１３日电】（记者　颜为民）西班牙经济的一大特色是其
中小企业星罗棋布。中小企业占全国企业总数的９０％以上，吸收全国总劳动人
口的６４％，是西班牙经济活动中不可替代的生力军。
西班牙按照欧盟的统一标准划定大企业和中小企业的界限。全国共有３７０
多万家企业，其中职工超过２５０人的被划为大企业的只有２５００家，其余的
均属中小企业范畴。
西班牙中小企业长期以来一直面临资金短缺的困境。据统计，只有３５％的
中小企业的资金来源有保障。２０％的中小企业靠长期贷款运行。更多的中小企
业则无资格获得长期贷款，不得不靠短期贷款维持经营。
为了有效地扶持中小企业的发展，西班牙政府近年来采取了一系列措施。这
些措施有宏观的，也有微观的；有近期的，也有长远的。
首先，在行政上设立了从属于经济财政部的专门机构，其中包括一个部际委
员会，负责研究和分析中小企业发展的财政制度；一个政策工作小组，该小组从
属于部际委员会，负责研究帮助中小企业协调措施；还有一个中小企业观察局，
负责研究中小企业的运行情况和出现的问题，并为制定政策的部门提供咨询。这
一机构还同时帮助中小企业走向国际，帮助中小企业寻找和评估国外的合作伙伴
。
与此同时，西班牙政府这两年来还采取了其他几项重大措施。负责落实这些
措施的除上述专门机构以外，政府有关部门对此都有义务进行配合和协调。
一、实行中小企业金融信贷。这项专用信贷由官方信贷协会同私人银行签约
设立。双方达成协议后，中小企业可以在相应的银行得到５—７年的长期优惠贷
款，同时享有１—２年的宽限期。贷款金额可达投资额的７０％，其中８０％可
用于不动产，２０％则用于支付技术、软件、工资等费用。
二、建立参与贷款。这类贷款是将中小企业自己的资金同银行的长期贷款混
合使用的特殊贷款形式。它的利息由固定利息和浮动利息两部分组成。浮动利息
部分同企业的经济效益挂钩。这种贷款形式目前使用得并不普遍，但已经受到越
来越多的中小企业的重视。
三、建立集体投资资金体系。近１５年来，西班牙金融体制经历了两次重大
变化。其中一项变化就是集体投资资金的迅速增加。官方数字显示，截止１９９
７年，此类集资达１９万亿比塞塔，相当于１３１０亿美元。这一大笔资金主要
用于生产性投资。
四、对中小企业减税，特别是对那些进行投资和明显创造就业机会的中小企
业实行减税。
五、加强对职工培训。西班牙在这方面有明确的法律，规定从个人所得税中
提取一定比例的培训费用。培训内容规定为设计、市场营销、质量检验和产品评
估。政府鼓励中小企业同高等院校和专业学校签定培训合同。
六、简化行政手续，特别是简化对新企业的审批手续。强调行政管理和企业
编制的平衡。
七、帮助中小企业走向联合与合并的道路。西班牙的合作社体制很受中小企
业的欢迎。合作社内部从股份的加入、领导的选举、生产和分配制度的协调都有
一套健全的制度。在南方的安达卢西亚地区，许多中小企业都借助合作社体制进
行发展。
八、帮助中小企业实行“国际化”。政府中小企业行政部门不但向中小企业
提供这方面信息，而且还不定期举办各类讲座，使它们的生产和商业活动同国际
市场相适应，实行有目标地生产。政府还准备在短期内帮助中小企业建立因特网
联系，使它们能独立地同国际市场发生联系。
九、成立专门的中小企业信息部，向中小企业提供简练的有用的信息。
十、提倡创新活动。政府通过各种途径促使中小企业主改变只有大企业才进
行创新的传统观念。政府还根据欧盟制定的欧洲创新行动计划，为本国中小企业
制定了具体措施。
十一、政府实行财政援助。１９９９年，政府给中小企业的财政拨款相当于
１.１４亿欧元，其中国家预算部分占很大比重。这笔资金将兴建７０００个中小
企业的项目，占预计兴建的中小企业项目的一半。