「破坏战术」：中情局的新型秘密武器

【美联社华盛顿３月１日电】由于不能采取军事手段对付恐怖分子，美国正
转而采用一种低姿态战术，中央情报局称之为“破坏战术”，即与国外执法机构
合作，扰乱和牵制世界各地的恐怖分子，使他们无法发动大的恐怖活动。
破坏战术是打击恐怖分子的最不为人知的武器，它利用与国外情报和执法机
构的秘密联盟来追踪、搜查和粉碎基层恐怖组织。
中央情报局在其中的作用是保密的，真正镇压嫌疑犯的国家谨慎地掩盖美国
的作用，除非出现政治上的麻烦。另外，在外国执法机构根据中情局的情报发动
突然袭击、粉碎可疑的恐怖组织时，中情局不会正式通知国会。
比尔·克林顿总统的反恐怖活动协调员理查德·克拉克说，该战术的关键是
在恐怖分子发动袭击之前先发制人地采取行动。
克拉克最近在接受采访时说：“如果我们有机会破坏一个有可能威胁我们的
恐怖组织，我们会及早行动。我们不会再等到它们发动袭击之后。我们将先发制
人，而且我们在这方面已经做了大量工作。”
中央情报局反恐怖中心副主任保罗·皮勒最近在一次演讲中说，破坏工作的
重点是“阻止恐怖组织招募成员和发展基层组织，阻止人员、经费和物资的调动
，并阻止恐怖组织在一个国家继续存在”。
破坏战术的优点是完全保密，隐藏了美国的作用，从而避免了中情局指挥的
秘密行动必须向国会报告的麻烦。如果国外执法人员采取强硬措施粉碎可疑的基
层恐怖组织，中央情报局不会直接控制，人权组织也无法识别中情局在其中的作
用。
一位不愿透露姓名的美国情报官员说：“如果是大案，取得了重大进展，我
们会通知国会。但那不会是正式的，不会每月提交‘破坏报告’。”
美国反恐怖官员越来越多地采用破坏战术，原因是其他可供选择的办法很少
。
在恐怖活动发生后，美国当局只是偶尔能抓获嫌疑犯，而且每次都难度很大
。迄今为止，美国仍未找到１９９６年在沙特阿拉伯袭击美军的恐怖分子，而被
指为去年美国驻非洲使馆爆炸案的罪魁祸首的乌萨马·本·拉丹至今还逍遥法外
。
虽然美国官员一再扬言要用军事手段报复恐怖分子，但这种方案只采用过三
次：１９８６年轰炸利比亚两座城市，１９９３年用巡航导弹袭击伊拉克，以及
去年袭击苏丹和阿富汗可疑的恐怖分子大本营。
相反，破坏工作几乎成了中情局全球反应中心的日常事务。
克林顿政府的一位高级官员说，过去六个月里，美国情报机构在多达１０个
国家——主要是中东国家——成功开展了破坏活动。