中小企业发展方略系列报道（７）法国中小企业的「监护人」

【本报巴黎３月８日电】（记者　沈孝泉）总数在２５０万以上的中小企业
是法国经济的一支主力军，其中以家庭式或聘用少量雇工，从事商业、手工加工
制作业和手工艺为主的特小企业数量为最多。这些小企业缺乏具有专业知识的财
务管理人员，因此在经营管理水平上相对滞后，同时也导致了偷税漏税现象的发
生。针对这种状况，２０年前法国产生了叫做税务委托管理中心的机构来协助中
小企业进行管理，由于工作富有成效，被称为中小企业的“监护人”。
企业加入管理中心后需要在有关专业会计人员的帮助指导下建立完整的会计
帐目制度。专业会计人员由管理中心向企业统一派遣，专业会计的职责是帮助企
业建立会计帐目、定期检查企业帐目、核查企业的营业额、资产负债情况和利润
申报的真实性，并对企业的经营情况进行经常性指导。企业的一切资金流动必须
使用银行支票以保证财务状况的透明度。
在加强对企业监督和指导的同时，管理中心还提供各种服务，如定期向企业
提供企业发展分析报告，指出发展优势和存在的不足，这份报告将对企业的下一
步发展具有指导意义。管理中心还向企业定期提供行业信息，包括各个行业领域
的经营状况、盈利水平、产品市场、成本价格等方面的统计数字。通过这种统计
数字，企业主可以对自己的企业所处的地位有个明确的认识，以利于制定未来的
发展计划。管理中心还为企业主举办信息通报会和培训学习班，以提高他们的经
营管理水平。
管理中心提供的服务对于本小利微的小企业主来说是十分划算的，因为每年
仅交纳１２００法郎加入费用，比专门聘用会计人员便宜得多。目前，法国共有
近２００个管理中心，遍布全国各个地区。管理中心是中小企业和国家财政税收
机关之间的中介机构，国家通过这一机构来加强和完善对广大企业的经营和税收
管理。参加管理中心的企业享受２０％的减免纳税，这是吸引企业入会的另一个
因素。从短期来看，这对国家收入有一定的影响，但是这种监督管理可以避免更
大的偷税漏税现象的发生，特别是在大量企业加入管理中心之后，这种优势就更
加显示出来。据国家税务总局的统计，参加管理中心的企业由于加强了管理，出
现税务问题的比率要比未参加管理中心的企业减少２／３。
税务委托管理中心不是国家政府机构、也不是国家税务机关的派出单位，而
是实行企业化管理的协会性机构，按照法国国民议会通过的“协会法”运转。管
理中心向国家税务机关申报所属企业的确切数量、经营情况，得到批准后，双方
签订合同，合同期６年，有了合同的管理中心才能行使其职能。政府通过定期签
订合同来直接掌握管理中心以及其所属众多企业的经营状况，以便准确地制定和
调整纳税政策。巴黎设有法国税务委托管理中心联合会，全国７０％的管理中心
属于这个联合会管辖。联合会对分散各地的管理中心实行监督和指导，同时也可
以在信息传播方面发挥更大的优势，以利于更好地服务于广大中小企业。