中央社报道我人大财政经济两报告　加快财税制度改革　放宽外商投资领域

【中央社北京３月６日电】中共财政部部长项怀诚今天在九届全国人大二次
会议上做报告指出，中共今年将积极推进财税制度的改革，重点是费改税。而个
人所得税法也将进行修订。
项怀诚在作预算草案报告时表示，税费改革是朱内阁的施政目标之一，也是
财税体制改革的重点。
他说，当前大陆各种收费和基金“既多且乱”，不仅加重了社会各方面的负
担，而且扰乱了分配关系和秩序，侵占了财政收入，造成各种“小金库”屡禁不
止。因此，必须加快改革步伐。
项怀诚说，收费制度改革的总体思路是：
一、按照转变政府职能和逐步建立公共财政的要求，取消政府实施公共管理
和提供普遍性公共服务收取的管理费，所需经费由财政预算统筹安排。
二、把体现市场经营行为的服务性收费转为经营收费，所得收入依法征税。
三、将政府为支持某些重点产业和重要事业发展设立的、具有税收性质的政
府性基金或专项性收费，改为相应的税收。
四、保留政府向社会实施特定管理或提供特殊服务以及对国有资源有偿使用
收取的必要费用，但要实行规范化的财政管理。他说，按照“总体规划、分步实
施”的原则，今年将以交通和车辆收费改革作为突破口，在清理整顿和取消有关
不合理收费的同时，将合理的收费规范为法定税收和规费。
而后积累经验，在调查研究的基础上，进行农村税费改革的方案设计和试点
工作，解决农民负担过重的问题。
继之，还要实施城市建设、社会保障、环境保护等领域的税费改革。估计整
个收费制度改革，争取在三至五年内完成。此外，还要加紧研究起草“遗产税法
”、“燃油税暂行条例”和“车辆购置税暂行条例”，修订“个人所得税法”。
【中央社北京３月６日电】大陆国家发展计划委员会主任曾培炎今天透露，
大陆今年将有选择地放宽部分领域对外商投资的限制，有步骤地推进服务贸易的
对外开放。
曾培炎是在九届全国人大二次会议上，说明“关于１９９８年国民经济和社
会发展计划执行情况与１９９９年国民经济和社会发展计划草案的报告”时，作
上述表示。但他并未明确表示将对外商放宽哪些领域。
曾培炎指出，大陆将积极合理有效地利用外资，探索运用国际通行的吸收外
资方式，努力开辟新的融资渠道。落实外商投资“国民待遇”，吸引跨国公司投
资；优化外商投资结构；鼓励外资投向中西部地区，优先安排一批农业、水利、
交通、能源、原材料和环保等条件较好的项目吸引外资。
在对外商投资的管理方面，大陆将逐步由项目审批制为主转变为政策指导为
主；改善外商投资环境，完善法律法规体系，制止对外资企业的乱收费行为；加
强全口径外债管理，控制规模，优化结构，加强监测预警，完善责权利统一的借
用还机制。
曾培炎还表示，大陆今年要千方百计扩大外贸出口；努力提高出口产品的品
质、档次和配套化、系列化水平，增加附加值。