「伟大的老夫人」

【德国《法兰克福汇报》二月三日报道】题：联合国伟大的老夫人
她被视为联合国伟大的老夫人：绪方贞子的话很有分量，但她讲话的声音又
是那么地轻。绪方贞子八年来一直担任联合国难民事务公署高级专员职务。绪方
贞子是在佩雷斯·德奎利亚尔秘书长的任期内被调到日内瓦的。她去年秋天再次
当选。今年已七十一岁的绪方贞子不想再多干了，无论如何到二○○○年底她要
返回日本过退休生活。自一九九一年以来’这位国际政治教授在国际领域始终博
得好的名声。她为人谦和、友善’从不回避冲突。
在担任难民署高级专员八年后，绪方贞子可以感到自豪的是，她使该机构获
得了新的荣誉。八十年代末，联合国难民署深陷滥用资金、管理不善和效率不高
的泥潭中难以自拔。她的前任，瑞士人奥凯由于财政方面的过失受到指责，甚至
辞职。当绪方贞子不引人注目、但目标明确地接管设在日内瓦的联合国难民署高
级专员领导位置后，对该机构的指责声才暂时平静了下去。
在她的领导下，难民署真正开始了正常的运作。进入九十年代，联合国难民
署的工作更加繁重了，因为不断地发生危机，难民署被当成消防队投入使用。九
十年代初期，它在伊拉克北部帮助过库尔德人。然后又在巴尔干长期执行援助任
务。那时’难民署在联合国建立的保护区内实施援助行动，同塞尔维亚人玩猫和
老鼠的游戏。它还去了卢旺达和阿富汗。现在又来到科索沃。
联合国难民署正是在绪方贞子的领导下才取得今天如此辉煌的成就。她说：
「在过去几年的大规模行动中，我们学会了如何同各方打交道，为不同的问题寻
求不同的解决方案。我们今天已是一个比过去强大得多的组织。」
难民署的工作也难免会有差错。例如，卢旺达的危机没有处理好直至今天仍
是难民署的一件憾事。成千上万死去的冤魂损害了联合国难民署的声望。外界对
它的指责不绝于耳：对难民危机反应迟钝，为卢旺达的杀人凶手、民兵和政治极
端分子提供庇护场所等等。绪方贞子辩驳说，她的组织不可能将真正的难民从其
他人、从士兵中间区分出来。「这是一个痛苦的经验。在这种情况下，我们所需
要的是一个保护体系，一支支持我们的和平部队」。可事实正相反：国际社会仅
满足于人道主义援助’而对进一步的行动却迟迟达成不了一致，因为各国政府不
愿参与。绪方贞子指出，未来的任务将更加艰巨。科索沃的例子表明，在难民中
间也有「正规的」移民和蛇头团伙组织偷渡的受害者。