让更多发展中国家孩子上学

【美国《国际先驱论坛报》２月１５日文章】题：让更多的孩子上学（作者
　《纽约时报》前教育编辑爱德华·菲斯克）
９０年代初，危地马拉教育工作面临着一个双重问题：不仅小学里招生的数
量很少，而且许多学生即使入学以后也中途退学或留级。总之，学校为这些不能
正常毕业的学生浪费了宝贵的人力、物力和财力。
为了解决这个问题，危地马拉政府１９９０年对小学教育实施了“儿童集中
”就学的方针。教师接受管理多年级合班和引导学生“主动学习”的培训。将近
十年后的今天，危地马拉不仅增加了讲马雅语儿童的入学人数，而且六年级正常
毕业的学生比例也有所上升。根据政府提供的统计数字，在实行多年级合班授课
的学校中，有５４％的一年级学生如今已升入五年级；相比之下，在实行各年级
单独授课的学校中，这个比例只有２５％。
许多发展中国家的教育工作者以及向他们提供帮助的国际机构都在寻求杜绝
浪费的途径。联合国儿童基金会全球儿童教育行动计划负责人迪特尔·伯斯特克
说：“减少浪费是我们的首要任务之一。”
９年前，在泰国宗滴恩举行的世界教育会议上，发展中国家和发达国家的教
育和政府部门负责人一致同意支持一项旨在努力提高小学生入学率的全球教育促
进计划，并在实现这一目标的过程中取得了重大进展。据联合国教科文组织提供
的数字，全世界小学生的总人数从１９９０年的６亿增加到１９９５年的６.５亿
，超过了世界人口的增长速度。所增加的学生绝大多数是在发展中国家。
随着入学人数开始增加，人们也开始把注意力转向学校，看看学校是否以最
有效的方式利用宝贵的人力、物力、才力。
教育界人士认为，浪费的问题实际上是两个方面的问题。首先是那些在完成
小学学业之前离开学校的退学生。因为研究表明，许多这样的学生很可能再度沦
为文盲，为他们接受的不完整教育而花费的时间和资金大多都被白白浪费。第二
个方面是那些在同一个年级复读不止一年的留级生。这样的复读生不仅占着位置
，还占据教学时间，浪费教科书和其它资源，否则，这些力量可以用于让其他学
生接受教育。
联合国教科文组织的这项研究报告指出：“不能和同班同学一起升入下一个
年级的学生往往会出现自尊心方面的问题”，而且他们“最终很可能会完全退学
”。
学生常常是由于教育体制无法影响的一些原因退学，诸如必须帮家里干农活
等等。相比之下，留级学生的多少在很大程度上是对学校实施的可以控制的政策
的反映。
为了防止学生退学而开展的各种活动一般具有广泛的社会目的，并采用说服
等方式动员家长送孩子上学。联合国世界粮食计划署在巴基斯坦采取向学生、教
师、有时甚至向学生全家提供食品的办法，成功地提高了入学率，特别是女孩子
的入学率。肯尼亚通过实施公众健康计划使入学率提高，退学率下降。
防止浪费计划取得成功的大多是注重配备称职的教师、优秀的教科书和其它
条件的学校，使学生不仅学到更多的知识，而且还能更加积极主动地坐在学校里
学习。
伯斯特克警告说，教育浪费问题十分复杂，而且在成功解决这一问题的同时
还会产生各种新的问题。他说：“有关国家的政府并未公开地过多谈及此事，但
事实上教育体制是有选择性的，没有一个发展中国家有能力针对每一个人实施教
育。有学生退学几乎可以说是教育体制得以继续维持下去的一种需要。”