中小企业发展方略系列报道（２）英国政府扶持中小企业不遗余力

【本报伦敦３月２日电】（记者　陶志彭）在全球经济增长速度趋缓、金融
危机此起彼伏和企业兼并趋势加剧的世界经济大变革中，企业在谋求生存和发展
的道路上面临着越来越严峻的挑战。然而，中小企业在这场变革中却在某些方面
显现出较大型和超大型企业无法与之比拟的活力。
英国是中小企业占国民经济比例较高的国家之一。据英国官方１９９８年的
统计，职工人数在１００人以内的中小企业几乎涉足英国所有行业，为英国创造
了１０００万个就业机会；中小企业职工人数约占英国企业总人数的５０％；其
产值占除金融业外的国民生产总值的４２％。
据英国珍妮特·韦茨国际市场调查公司去年对经营效益较好的２００家中小
企业的调查结果表明，它们无论在抗衡危机冲击能力，还是适应市场供求变化能
力方面都强于大型企业。市场研究人员在调查中发现，这２００家企业具有以下
四大共同点：一是职工普遍具有较强的敬业精神；二是企业与客户建有密切联系
；三是注重产品的质量和特色；四是经营决策程序简捷。所有这些正是现代企业
在寻求立足和发展过程中不可或缺的基本要素。为此，英国中小企业被经济学家
公认为是英国抵御金融风暴袭击、确保经济发展和维护社会稳定的基石。
正是由于英国中小企业在国民经济中拥有如此重要的作用和影响，因此，本
届工党政府无论在宏观经济决策，还是具体法规的制订等方面都体现了扶持中小
企业的精神。现任首相布莱尔在１９９７年大选前夕的一次竞选演说中就许诺：
“充满生机和活力的小企业不仅为社会创造了财富和就业机会，而且还孕育着新
思想。为此，工党政府将大力予以扶持。”
享受税收优惠政策
据此间传媒报道，为扼制经济增长趋缓的势头和刺激经济的发展，定于３月
９日公布的下一年度的新预算除了将废除预交公司税这一做法外，还将削减中小
企业１０％的税额。此外，新预算将通过税制改革以增加企业职工在本企业拥有
股份的比例。目前，英国只有７％的职工在企业拥有投资股本，而且职工出售股
份的现象又十分普遍。企业效益的好坏与职工所受的损益得不到合理体现，企业
与职工的利害关系极其松散。为密切职工与企业相互依存的关系，使职工既能享
受企业的成果，又能使职工自觉地履行对企业的职责承诺，行将公布的新预算将
规定，凡是持有企业股份三年以上的职工可享受大额免税的优惠。
提高管理人员报酬
为激励中小企业管理人员为发展企业作出更大贡献，英国政府正在考虑提高
他们享有可以免税的分红持股选择的限额。专家们认为，现行３万英镑的分红持
股选择限额对一名有成就的企业家，尤其是高科技企业的管理人员而言，这一数
额实在太微不足道了。然而，工党政府行将提高企业管理人员享有分红持股选择
限额的消息刚一披露，即遭到工党内部左翼人士和有些工会组织的攻击，称一旦
这一计划付诸实施将会激化劳资关系，有损职工利益。但包括布莱尔首相在内的
工党政府高层官员坚持认为：奉行鼓励发展企业的政策和致力于实现一个公正的
社会之间并不存在不协调的问题。布莱尔说：“因为财富的创造要比财富的再分
配重要得多。”
协助拓展海外市场
英国政府除了在税制上制订了有利中小企业发展的优惠政策外，还在建立创
业基金、提供信息服务和协助企业拓展海外市场等方面采取了一系列行之有效的
措施。譬如，贸工部１９９７年下半年运用因特网开通的“商业联系”网站可向
中小企业提供最具权威的市场动态和行情分析、行业监管法规、产品基本标准和
成功企业的经营风格等，它们在企业的经营决策中发挥了重大作用。英国作为一
个以贸易立国的发达工业国，５８００万人口在不足２５万平方公里的国土上实
在难有发展余地，拓展海外市场和扩大生存空间是历届英国政府不得不考虑的现
实问题。为此，本届工党政府在扶持中小企业拓展海外市场可以说不遗余力。协
助中小企业与驻在国商界建立联系、筹办各种类型的贸易博览会、组织经贸代表
团出访、举办经贸研讨会等已成了外交部、贸工部和英国驻外使领馆的日常事务
。
英国政府在扶持中小企业方面舍得投入的上述举措得到了丰厚的回报。据贸
工部不久前发表的一份报告显示，向中小企业提供１００万英镑的出口援助，能
产生２０００万英镑的出口收入。