日本共同社评克林顿对外政策演说美对日政策继续保持「两面性」

【共同社华盛顿２月２７日电】题：美国将继续保持对日政策的“两面性”
（记者　藤井靖）
美国总统克林顿２６日发表的对外政策演说，更加鲜明地体现出了美国对日
外交的“两面性”，即在加强同日本的安全保障体制的同时，在刺激日本经济以
及对日贸易逆差等问题上继续施加压力。随着国际形势的变化，日美关系将在协
调和紧张之间来回摆动，这种局面似将持续下去。
克林顿政府在１９９３年执政后不久，就把重点放在缩小对日贸易逆差问题
上，从而加剧了日美贸易摩擦。此后，由于朝鲜民主主义人民共和国涉嫌研制核
武器，于是美国转而把加强安全保障作为对日外交的中心课题，最终导致了１９
９６年日美安全保障联合宣言的发表。
克林顿政府进入第二任期后，１９９７年亚洲爆发了经济危机，美国瞄准了
日本的金融体系改革和扩大内需等宏观政策问题，进而在１９９８年秋季之后又
再次抓住钢铁等贸易问题。
与第一任期所不同的是，现在的克林顿总统即使是在要求日本扩大内需时，
也总要加上“日本是亚洲稳定的关键”、“有着丰富人力资源”等修饰语。这是
为了避免使贸易和安全等单个的问题影响整个日美关系，然而，即便如此，我们
仍可以感觉到克林顿政府的对日政策随着局势的变化而大幅度发生摇摆。
原因之一是，美国各政府部门在对日政策的单个问题上，各自掌握着主导权
。贸易问题由美国贸易代表处、宏观政策由财政部、安全问题由国防部掌握，白
宫所起的作用是不断地追认各政府部门所制定的政策。
国务院发挥着主导作用的是“全球规模的共同课题”等少数几个领域，其中
规定了在环境保护和预防传染病方面的合作。日本的专家指出：“国务院权力的
下降，给人以美国的对日政策发生动摇的印象。”