俄国际经济问题专家撰文分析　中国经济充满活力秘诀（中）

（续昨）当中国经济货币化的程度相当低，资金流向产业部门、付给劳动报
酬和提供给基本建设的时候，货币量就开始增加了。因为工业无法在货币方面对
购买力的提高作出反应，增加的收入在很大一部分转入储蓄，从而减缓了货币流
通的速度。储蓄与国民总产值的对比关系，从１９７８年的５.８７％增加到１９
９６年的５６.８２％。消费需求和生产需求的增长，刺激了经济活力，众所周知
，这不会使货币贬值。
然而，当局并不依赖市场调节作用，在每一次出现通胀爆炸危险的时候，都
启动货币信贷限制机制，宣布“调整”政策。限制信贷，调整银行利率和零售价
，限制效益不好的企业，严格对进口进行监督，这些措施稍稍限制了经济增长，
使经济比例失调不再加剧，有利于使市场改革重新焕发活力。这种“改革”和“
调整”阶段交替出现的冲动式发展，即放宽限制和宏观经济稳定政策的中国模式
，有利于中国在按照“退一步进两步”的原则，在经济发展不出现大的跌落的情
况下使经济保持不断增长。
迈向改革第二阶段
改革头１０年形成的某种准市场体系，建立在双重经济机制、指令性计划原
则和市场规律相混合的基础上，已变成“规范的多元做法”：不同的产品既有指
令性价格，又有市场价格，同类产品也是既有指令性价格，又有市场价格；人民
币和外汇券一起流通；除了官方的外汇汇率，还有企业自由资金的外汇兑换汇率
；劳动报酬也是多种多样的。１９９０年，只有一半零售贸易实行市场价，３０
％的零售贸易还实行国家硬性价格，大约２０％的零售贸易有价格上限在控制。
企业从两个不同的渠道——行政管理机构和市场得到信号，开始投入合同价和市
场价之间差价的竞争。这些企业已习惯由国家拿主意和给补贴，实际上只对利润
负责，不对亏损负责，它们不情愿地开始了自由的市场的“航行”。
在整个９０年代的深入改革阶段，中央很注意国有企业的改革。把很大一部
分生产利润的支配权交给了企业，然后从１９８７年起使企业改为实行经济承包
责任制，这样就使企业不再完全依赖预算拨款。指令性计划的范围大大缩小了，
原料和设备供应以及产品销售越来越转向市场。然而，这些措施并没有使企业完
全成为自主的商品生产者，充分提高企业经济效益，并使企业摆脱长期亏损的局
面。
集体企业和个体企业依靠自己力量的迅速崛起，使国家成分在整个经济中的
比重减少到国内总产值大约２／５的水平。国家成分在工业总产值中的比重锐减
，１９９０年减少到５４.６％，１９９５年减少到３４％，１９９７年减少到２
６.５％。
在１９９７年召开的中共十五大上，提出了使国有经济成分适应现代化要求
的计划，包括组织大的集团，进行广泛的技术改造和采用科学管理方法。将来，
只有最重要的基础设施项目（铁路、电话电报通信设施、供电供水系统等等），
以及使用新的国家投资（用国家货币信贷机构利润的投资）建设的企业仍归国家
所有。其他所有企业将得到享有充分权利的财产（由自己的资金和从国家那里赎
买的企业股份份额构成的财产）所有者的地位。企业逐渐变成股份公司，国家的
、社会的组织，以及独立的自然人将成为企业的投资者。
１０００家最大和最重要的国有企业，将变成享有最广泛的经济自主权的公
司。中小国有企业将有权自行选择经营形式：股份制、租赁制、变成集体企业，
或者把企业卖给个人。计划进行的国有企业改造打算公开出售股份，不仅中国人
（首先是股份公司的职工）可以购买股份，而且外国投资者也可以购买股份。
１９９４年初，中国进行了一系列税收改革。对各类企业实行了统一的税收
标准，所得税的税率从原来占总利润的５５％降低到３３％。对效益不好的企业
实行了在两年内给予税收优惠的政策，税率为２７％和１８％。此外，所得税留
成的１５％返还给企业以充实企业的周转资金。实行了统一的增值税，税率有两
种：一般征收１７％，对优惠企业（为农业提供商品的企业）征收１３％的税费
。还调整了其他一系列税收类别。
在中国的货币信贷系统改革过程中，分清了商业金融机构和非商业金融机构
。保障对落后地区实行无息贷款，支持成套设备的出口，这些任务是由所谓政治
银行（农业发展银行、进出口银行）来承担的。１９９５年通过的《商业银行法
》规定进一步取消对银行系统的限制，确保大型专业银行（中国银行、建设银行
、工商银行等等）改为实行金融活动商业原则的法律原则。略微放宽了外国金融
机构进入中国市场的限制。（中）