美报文章　“美元外交”：更加广泛和大胆

【美国《基督教科学箴言报》２月１０日文章】题：“美元外交”重新成为
外交政策工具（记者　詹姆斯·泰森）
印度尼西亚前总统苏哈托在最近的一篇报道中说，是美国使用财政“武器”
推翻了他。他的指控是最新的迹象，它表明华盛顿正在比几十年来的任何时候更
加广泛和更加大胆地从事美元外交。
约翰斯·霍普金斯大学应用经济学教授、苏哈托问题顾问史蒂夫·汉克说：
“克林顿政府决心使苏哈托总统遭受致命的创伤或者推翻这位总统，因此它把赌
注押在货币混乱上，以达到这一目的。”
就连不太带有侵略色彩的财政外交也会引起敌意。由美国批准并由国际货币
基金组织具体提供的紧急财政援助一直困难重重，某种程度上是由于美国财政部
和国际货币基金组织的官员们过高地估计了遭受金融危机打击的国家将能够如何
充分满足附加在这种援助上的条件。
在巴西和俄罗斯，美国财政部错误估计了对国际货币基金组织的援助所需要
的在预算上作出牺牲的政治上的反对程度。批评者们说，在韩国和泰国，美国财
政部没有预料到国际货币基金组织所要求实行的紧缩政策将使基层平民百姓付出
这么大的代价。实际上，国际货币基金组织上月已承认“过分强调”了把财政紧
缩政策作为向亚洲国家提供援助的一个条件。
美国财政部说，该机构设法让自己了解一个国家的细微差别，其做法是：财
政部提出自己的建议，然后经过政府情报部门和对外政策专家的层层“过滤”。
据财政部一名不愿透露姓名的高级官员说，在金融外交方面，“大多数决定都是
（鲁宾）部长一手作出的”。但是，“许多决定具有广泛的对外政策的影响，因
此非常重要的一点是，我们必须根据对外政策领域能够提供的信息，提出我们的
计划设想”。
但是，即便是平衡做得最好、消息最为灵通的金融外交有时也需要采取极端
的措施来恢复秩序。
实际上，大多数分析家认为，美国已经利用了一些国家的金融混乱——特别
是韩国的金融混乱——来帮助撬开它们的资本市场。
自９０年代初期以来，美元外交一直是克林顿政府的一个特征，当时，克林
顿政府开始积极帮助美国企业从冷战后自由市场障碍的瓦解中获取利润。
但是今天，克林顿政府不是仅仅抓住“全球化”的基本优势，而是迅速采取
行动保护世界经济的稳定。负责经济和商业事务的助理国务卿艾伦·拉森说，从
短期来看，克林顿政府寻求抑制市场的混乱；从中期来看，恢复遭受灾难的国家
的经济增长；从长期来看，抑制对自由贸易和公开资本市场可能产生的适得其反
的反应。
最近，财政部试图在比较发达的国家重新调整金融。两年多来，克林顿政府
一直呼吁日本刺激它的经济，重新调整它的负债累累的银行系统。财政部还在欧
洲施加非同寻常的影响，劝说七国集团的其他成员国削减利率，避免发生债务危
机和全球发展速度的下降。
但是，财政部在决策方面的重要作用在与俄罗斯的关系中表现得最为明显，
去年８月，财政部发起一场恢复俄罗斯金融稳定的努力，捍卫那些被认为是美国
至关重要的战略利益的东西。