亚洲国家农村人口流入城市问题严重

预计到本世纪末，城市人口可能超过十四亿。国际劳动局认为解决这个问题的关键在于解决城乡之间在收入和就业方面存在的差别
【法新社日内瓦消息】在大多数亚洲国家里，人口大量流入城市日益变成了一个主要问题。一九五○年至一九七五年间，亚洲的城市人口翻了一番还多，即从二亿一千八百万增加到了五亿七千四百万。到本世纪末，亚洲的城市人口可能超过十四亿。
在亚洲，如何才能够制止农村人口大量流入城市呢？国际劳动局最近的一份调查报告指出，如果不解决城市和农村之间在收入和就业方面存在的差别，那么，在这方面采取的任何措施都注定要失败。
据调查，主要是失业、就业不足和农业收入微薄在促使人们拥入城市地区，特别是拥入大城市，因为在大城市就业的可能性最大。迄今，这些国家的政府还在支持城市公共和社会服务行业的投资，而忽视农村，因而加剧了已经存在的差距，所以造成农村人口大量外流。
现在，七分之六的亚洲国家政府认为，人口的地理分布情况不能令人满意，他们贯彻了一些措施和计划，以放慢和扭转人口向大城市和其他城市流动的趋势。但是，国际劳动局的调查员、经济学家奥贝雷发现，这些措施在大部分国家收效甚微。限制流动自由强行直接限制流动或选择住所是最常见的解决办法。但是，很少见效。例如一九七○年，印度尼西亚政府决定控制移居首都雅加达的活动。但是这些方法很难贯彻，这个城市的人口仍在急剧膨胀，其中很大一部分原因是新来的人造成的。
中国采取了更严格的措施。这种政策似乎是成功的，但却限制了流动自由。修订移居方针解决问题的另一种方式是，鼓励人们离开人口过剩的大城市，去另外的地方，例如去不太重要的城镇或者市郊区，条件是给他们提供就业机会。于是，人们建立了一些工业区、自由出口区或者地方首府，起到“平衡大城市”或“发展点”的作用。这种策略在日本和南朝鲜取得了一些成绩。在南朝鲜，工业引向离首都汉城不太远的小城市。因此，该市的增长率从每年百分之十下降到了百分之五。但是，其他国家没有取得这么好的成绩，因为他们没有花大力量来搞基本建设和发展农村、小城镇和大城市之间的交通联系。限制大量移居另一个解决办法是，执行通过改善经济和社会地位来鼓励人们留在农村的综合农村发展计划。斯里兰卡推行的庞大的社会援助和住房计划，似乎成功地缩小了城乡之间生活条件的差距，并且刹住了农村人口的外流。
其他国家也采取了类似的计划，但是时间过短，一时还表现不出社会和经济效果。
另外在城市方面，许多国家试图通过制造各种困难来阻止人们进城安家落户：拆除贫民窟、干扰流动商和没有许可证的小商贩、限制就医和上学。消除根源奥贝雷说，大部分关于移居的措施之所以收效甚微，是因为这些措施只针对了客观症状，而没有针对造成资源分配不均和地区严重失调的原因。最近，城市政策在很大程度上是鼓励分散，但却忽视了国家的另一些政策，例如，发展商业、工业和基本建设的压力很大。奥贝雷认为，为缓和农村人口外流所作的努力是总发展策略的一个主要部分，并且与工业化、农业和社会福利政策相辅相成，才能取得好结果。
只有在从发展中得到的好处到达农村时，最贫穷的人才肯抱着改善自己的命运的希望放弃移居城市的打算。