欧洲三国如何面对青少年犯罪

【英国《观察家报》１月１７日文章】题：欧洲各国在处理青少年犯罪问题
上方法不一
法国
法国总理若斯潘在上周的新年献辞中宣布，青少年犯罪是继失业问题之后法
国政府最为关心的问题。他说，最艰巨的任务是，必须将累犯从“青少年的环境
中剔除出去”。内政部长舍韦内芒更进一步，他呼吁创建青少年拘留所，并要求
对那些未能管教好“野小子”的家庭取消国家福利。
在法国数十个城市，每年都会发生多起青少年暴力伤害罪，肇事者焚烧汽车
。戴着面具的青少年与防暴警察激战的镜头频频在电视新闻中出现。警方１９９
８年统计数据使这个问题更加突出：青少年犯罪案件——轻至乱写乱画破坏公物
，重至谋杀——去年增长１１％，１５.５万青少年榜上有名。如今青少年犯罪占
所有案件的２５％。
如何应付这种现象已成为以社会党为首的联合政府的当务之急，并在政府内
部引起意见分歧。与一味镇压扼制相比，该政府更相信教育的作用。左翼人士指
出，将罪犯关在监狱或拘留所里，永远不能解决问题；右翼人士则敦促政府采取
严厉措施。若斯潘说，他要在两者之间寻求一个“折衷”方案——这并不容易。
皮埃尔·卡多是受青少年犯罪问题困扰的巴黎市郊尚泰卢的一名中间偏右官
员，他对于通过教育改造少年犯的幻想已经破灭。他说：“我主张对父母施加财
政压力，把品行最为恶劣的罪犯从拘留所中分离出去，如果一个青少年犯下重罪
，监狱就是答案。”
甚至一贯支持左翼的人也承认有必要采取强硬行动。泰蕾兹·迪普莱去年辞
职之前是巴黎北部一所拥有２０００名学生的中学的教导主任，该校校风之差远
近闻名，他说：“我支持建立小型拘留所和再教育中心，可以将累犯送到那里关
上比如说６个月的时间。”
西班牙
西班牙警方上周指控６名青年在纳瓦拉省发动了十几起袭击军警的事件。他
们将被判处若干年徒刑。分离主义分子的暴力事件使提高１６至１８岁罪犯责任
的立法的通过复杂化。一个专门的青少年起诉组织和警察部门负责处理１２至１
６岁的少年犯。一旦法律经过修改，这些部门就将处理１３至１８岁的罪犯。
马德里四位青少年犯起诉人之一费利克斯·潘托哈·加西亚说，大多数涉嫌
少年儿童的案件都微不足道，常常在庭外解决。巴斯克地区以外的青少年犯罪基
本上与酗酒有关。他说：“我们试图提供司法之外的解决办法。起诉人将与孩子
和父母谈话，并建议加强社区服务，对非暴力犯罪少年予以帮助引导。”严重的
处罚包括将罪犯关押在特殊学校里，其中一些是保安部门。
荷兰
一名１７岁的摩洛哥裔少年被阿姆斯特丹的“新视角”计划登记入册。该计
划旨在帮助荷兰的青少年犯脱离犯罪环境，重建新生活。
一名负责帮教的工作人员对肇事的少年予以强化指导。他在３年中将进行家
访，认识孩子的朋友。工作人员和少年犯将在一起确定导致犯罪的症结所在，并
通过制定新目标和行动计划试图解决这些问题。这项计划每年要指导６００名青
少年，其中７０％的人完成了帮教的全过程。
阿姆斯特丹警署的克拉斯·维尔廷说：“我们的方法建立在预防和压制相结
合的基础上。我们认为应给未成年罪犯重新开始的机会。同时有些顽固不化的罪
犯不愿听取正确意见。这时就要采用更为严厉的措施——更重的处罚，时间更长
的徒刑。”自这项计划实施三年以来，阿姆斯特丹地区的青少年犯罪率下降了２
０％。