英《金融时报》文章:《欧洲的私立教育事业兴旺起来》
欧洲和世界其他许多地区都普遍主张在教育方面创办私立学校,这类学校常常得到国家和宗教机构的资助;促使私人教育事业继续发展的重要因素是人们对政府提供的教育感到不满,公立学校教育水平下降,纪律松弛
【英国《金融时报》文章】题:欧洲的私立教育事业兴旺起来
(原编者按:欧洲的私立学校常常得到国家和宗教机构的大力资助。卡彭在这篇文章中介绍了世界各地要求独立办教育的情况。)
除马耳他和新西兰以外,在西方国家中只有英国的政治家扬言要废除私立学校。在欧洲大陆和世界许多其他地方,人们都普遍认为在教育方面需要办私立学校。
欧洲的私立学校往往更近似于英国的私人志愿资助的学校,而不是更近似于英国的两千四百所独立学校。它们得到国家的大力资助,而且就绝大部分而言,它们还得到了宗教机构的大力资助。
在德斯坦总统执政的最后几个月中,法国一万二千所私立学校办得兴旺发达。二十多年来法国的第一任左翼总统密特朗已向这些学校保证,将不干涉它们的事务。
六月九日法国庆祝了国家对全体儿童实行免费小学教育一百周年。具有讽刺意味的是,甚至连左翼家长都认为让孩子受私立学校教育是个明智的决定,争取把他们的子女送进私立学校。总共有百分之二十的小学生上私立学校,这些学校领取教育预算的百分之十。这些学校保证坚持把招生名额限制在两百万以内,这使得竞争激烈了。
荷兰法律规定,政府不仅要在财政上全力支持私立学校,而且还要给它们找到校舍。这些学校占全国学校总数的百分之七十。它们收学费很少,按着家庭的经济收入分等级收费,学生的社会地位并不特殊。
虽然荷兰大部分私立学校的设备稍好一点,但荷兰大部分家长选择让孩子上私立学校,是出于宗教信仰的原因。政府对学校的课程和考试制度保持着控制权。比利时的许多学校在第二次世界大战期间被破坏了,这使得一些政党同意在教育方面采取办私立学校的做法。一九五八年,签订了一项契约,根据这项契约,现在占全国学校总数百分之五十的私立学校从政府领取它们的百分之六十的建筑费和维修费。
在西德,私立学校中的每一个录取名额的报名者竟多达二十人。一九八○年,八百所学校把十万多名小学生拒之门外,它们只招收百分之十的中等学校的学生,主要是小中产阶级家庭出身的学生。
在佛朗哥统治时期的西班牙,将近百分之五十的西班牙儿童上私立学校。后来,社会主义的压力意味着要改善国家制度,许多学校没有能够达到规定的水平’这样就迫使它们关门了。现在只有百分之三十五的儿童在私立学校上学。
在丹麦,私立学校占百分之十。国家向希望开办一所拥有超过二十四名学生的学校的任何团体提供百分之八十五的费用。一个学生每年的学费平均为二百二十英镑,这些学校享有一种“进步”的名声。在过去的两年中,开办了二十五所新学校,每十四名儿童中就有一名儿童上私立学校,而在英格兰和威尔士,每十七名儿童中才有一名儿童上私立学校。
美国、加拿大、南非和澳大利亚的私立学校同英国的“公立学校”最相似。
在南非上私立学校的十六万名学生(占学生总数的百分之二点六)几乎完全是白人、基督教徒和讲英语的人的子女。但天主教的学校现在勇敢地带头招收其他儿童,不分种族或肤色,这种做法是违反政府意愿的。
这些学校中约有一半从它们本省的教育当局那里领取补助金。纳塔尔和奥兰治自由邦向注册的私立学校提供的补助金是慷慨的。
在澳大利亚,对于公家向私立学校提供资金的做法已经辩论了快三十年了。私立学校刚刚在高等法院打赢了一场官司,获得了领取联邦政府补助金的权利。今年将向这些学校提供三亿二千多万美元,占教育预算总额的三分之一。
最近的统计数字表明,私立学校的学生比前一年增加了一万二千人,现在有六十三万人(百分之二十一)在两千个私立学校上学。
在美国,里根总统已表示他支持两万所私立学校。这些学校五花八门,极不相同,可大致分为四十类,它们通常反映了一种教会的或民族的关系。同其他非赢利机构一样,美国的私立学校间接地从国家领取津贴,办法是减少财产税,对慈善捐款作出有利的规定,接受公用服务事业的服务和补贴。
在过去的十年中,公立学校招生名额每年减少百分之二。在一千四百万美国中学生中,私立学校的学生占五百万,据称每年增收百分之二。
在加拿大,私立学校招生不成问题,因为等待这些学校录取的学生名单长得很。政府鼓励家长使用他们的选择权,为了保证尽可能广泛的各种家庭出身的学生进私立学校,大部分的省都提供不同程度的资助。
两个国家由于不同的原因面临着废除私人办教育的问题。同英国的独立学校不同,马耳他的私立学校主要是由教会办的,并严重依靠国家的津贴。
新西兰政府一九七五年通过了一项私立学校有条件地实行合并的法令,根据这项法令,这些学校可以自愿并入公立学校。而国家则保证将保护这些学校的特点,并支付其全部人员的薪金。新西兰的四百所私立学校中大部分是天主教会办的小学。
促使私人教育事业继续发展的一个重要因素是人们普遍对政府提供的教育感到不满。比方说,澳大利亚的收入低的家庭现在日益希望把子女送进私立学校,这主要是由于公立学校教育水平不断下降和纪律松弛。
在日本,家长常常是没有选择的余地,只好让孩子在私立学校接受中等教育。义务教育到十二岁就结束了,但还有百分之九十以上的学生要继续到中学学习。
在国家开办更多的学校之前,家长只好每学期为学生交七百英镑的学费,而公立学校只收名义上的学费,每学期才收十五英镑。
在意大利,甚至连左翼家长也在排队等候把他们的孩子送进天主教会办的学校,其原因是他们对公立学校日常教学所受到的干预感到不满。在丹麦,有些家长担心他们的孩子在公立的很大的学校里可能受有有政治倾向的教师的影响。
在法国,全国天主教教育秘书处说,家长们争取把孩子送进私立学校,因为这些学校不会罢课、注重德育、设备好。

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