美众院克林顿　在对华出口规定上意见不一

【美国《华盛顿邮报》２月２日文章】题：克林顿与众议院对出口规定意见
不一（记者　约翰·明茨）
白宫昨天对调查美国对华技术转让一事的众议院一委员会提出的几项建议表
示反对，因为白宫担心其中的一些建议可能重新引起冷战式的出口规定并使出口
交易因层层官僚机构而陷入停顿。
众议员克里斯托弗·考克斯（加利福尼亚州共和党人）领导的这个委员会在
１２月３１日完成了这份报告，但尚未公布７００页的秘密调查结果和防止向中
国这样的国家转让秘密技术的３８条建议。克林顿总统昨天向国会领导人作出书
面答复，白宫公布了该文件中的非机密性部分。
３２页的文件涉及考克斯的１９项建议。文件清楚地表明，政府同意该委员
会的许多建议，但在另外一些建议上，激烈的冲突即将到来。
美国的计算机和电子公司担心考克斯的报告可能重新引发出口管制，从而影
响美国的高技术出口，克林顿政府往往能理解它们的担忧。
考克斯的委员会建议，在考虑是否同意高技术出口时，反对该交易的机构—
—往往是国务院或者国防部——应该可以比现在更加容易地拖延该交易。现在，
如果一个机构反对一笔出口交易，就必须向高一级的政府部门并最终向总统表示
自己的担心，然后才能推迟这笔交易。
白宫指出，考克斯提出的允许中层官员制止出口交易、并必须得到一致同意
才能恢复交易的建议“会使两用许可证制度恢复到１９９５年前无端拖延的日子
，白宫和国会努力了十年多才改革了这种做法”。
电子工业联盟国际贸易专管戴维·卡拉布雷斯说：“政府机构中许多职位较
低的人出于个人原因阻止一笔交易，或者害怕作出决定。”该联盟代表的公司每
年出口的商品达１８００亿美元。
国务院官员说，他们希望批准的程序进展得快一点，在提出申请后９０天内
完成。但在过去，国务院官员批准与中国的卫星协议有时需要一年或者更多时间
。
一位政府官员说：“看起来考克斯等人希望恢复过去那种做生意的方式。”
考克斯还提出，美国官员应该能够要求在未事先通知的情况下对进口高性能
计算机的中国实验室进行现场检查。如果中国方面拒绝接受突然检查，就将降低
向中国出口的计算机的性能等级。
克林顿的答复是：“要求任何国家在未事先通知的情况下接受检查，都将被
视为侵犯了该国的主权，因此执行起来会特别困难。”
考克斯还建议美国设立新的全球机构，对技术转让实行“有约束力的”控制
。它将取代在冷战中阻止向东方集团出售秘密设备的西方贸易组织多边出口统筹
委员会。
一位政府官员说：“我们认为不可能重建一个像多边出口统筹委员会这样的
全球机构。当时有着共同的敌人，而现在苏联已经解体……我们认为设立一个以
中国为敌人的国际联盟是不可能实现的，也是不可取的。”
电子工业联盟主席戴夫·麦柯迪说：“我不能肯定（在限制对中国等国家的
高技术出口方面）你能取得美国业内人士的一致同意，更不用说法国人、瑞典人
或者甚至是英国人了。把时钟拨回１９８９年以前是困难的，或者说是不可能的
。”