美报文章　全球经济需要新规则和新机构

【美国《国际先驱论坛报》２月１日文章】题：全球经济需要新规则和新机
构（作者　前联合国发展系统负责人比马尔·古什）
巴西金融危机再次无情地告诉人们：零敲碎打的挽救措施——例如去年１１
月国际社会仓促地为巴西提供４１５亿美元的资助——并不能代替一个能够确保
全球化进程顺利发展和各国充分公平地得到好处的稳固的全球金融体系。
巴西危机看来好像是内部因素造成的：公共部门的巨额赤字占国内生产总值
的８％，从而使人们对政府兑现承诺的能力失去信心。
国内政治的动荡和政客们玩弄的花招进一步破坏了人们的信心。当米纳斯吉
拉斯州新当选的州长佛朗哥宣布，该州将延期偿还欠中央政府的１５０亿美元后
，人们的信心丧失殆尽。
不过，在日益全球化的世界，巴西的国内问题很难仅限于国内，而不影响外
界。
的确，不像东亚国家，巴西不缺外汇。巴西也没有太多的短期外债。但很多
外国资本通过私营银行进入巴西金融市场，并购买了大量巴西国债，因此巴西国
内的债务问题同它们息息相关。巴西货币雷亚尔的价值显然被过高估计了。外国
投资者的信心一旦受到打击，他们就要求巴西政府提高利率以弥补他们潜在的风
险。巴西得到的贷款利率曾经高达４０％，根本无法维持。但利率的下降又使国
际投资者的信心受到打击，这是一种恶性循环。
在上月头半个月，２５亿美元流出巴西，但并不令人感到惊讶。因为巴西政
府在１月１３日宣布雷亚尔贬值９％，此举立即在全球金融市场形成冲击波。这
也是巴西对迫在眉睫的危机作出的反应。
在那之后，全球金融市场的紧张气氛得到缓解，恢复了相对的平静。但人们
对金融危机的持续担心加剧了全球经济的脆弱性。国际社会维持雷亚尔汇率的失
败，以及最后连一个愿意提供资金的债权人都找不到的事实使巴西受到沉重打击
，同时也使全球经济付出了代价。
在社会和政治的双重压力下，如果巴西现在不能推行财政改革和重建国际社
会对它的信心，它将被迫停止实行现在的市场自由化政策和保持开放的经济。如
果是那样，其影响将远远超出巴西，因为那会使很多国家对参与全球经济的好处
产生怀疑。
随着七国集团今年６月准备在德国科隆召开会议，他们应该认识到在目前的
法规和机构的指导下，全球经济已不再能保持稳定。在大量新的挑战面前，现有
的法规和机构显得过于脆弱，因此需要建立新的能够预见性地解决问题的全球金
融体系。
显然，有很多问题——例如令人担心的短期资本流动和最后提供资金的债权
人问题——需要马上得到解决。但只是孤立地讨论这些问题，而忽视其它影响全
球金融市场的关键因素——例如全球人员流动的新特点和负债累累的国家的债务
问题等——是不明智的。
德国总理施罗德一直敦促七国集团大胆地解决全球金融问题。这不应该是一
句空话。