美国《纽约时报》文章《新农场主需要支援》
说美国的土地价格高昂,新农场主越来越没有能力购买土地,而不断扩大土地拥有权发了迹的农场主却大量购买土地,这已成了一个超越农业范围的问题
【美国《纽约时报》六月十五日文章】题:新农场主需要支援
从历史上来看,普遍地拥有土地的制度一直对美国的经济和政治民主起着关键作用。然而今天拥有土地的人却越来越少了。
新农场主越来越没有能力购买土地,这已成了一个超越农业范围的问题。新农场主——甚至那些有经验、有背景和受过教育的称职的男人和妇女——现在发现,高昂的土地价格对他们来说几乎成了不可克服的障碍。这样他们就不再购买土地而是去租种土地。
为了保护家庭农场,苏城罗马天主教管区联合会于一九八○年对衣阿华州的十四个县进行的一次调查表明,现在,由土地租种者耕作的土地占百分之五十八到百分之七十七。
参议院小企业特别委员会一九八○年的调查报告发现,美国农田的百分之五十是由非土地拥有者耕种的。
如果新农场主不去购买土地,那么谁去购买土地呢?情况表明:准备出售的大部分土地都由那些正在不断扩大他们的土地拥有权而发了迹的农场主购买去了。那些要租种土地的新农场主同时还必须同那些不仅拥有土地而且还额外租种若干英亩土地的务农者竞争。其他购买土地的人还包括国内外的投资者,他们不断寻求套头交易来对付通货膨胀、银行和保险公司。日益增长的养老金基金管理机构也一直在试图购买土地。另外,每年大约还有三百万英亩农田被用在非农业项目的各种发展项目中。
农业部的计划表明,在今后的二十年里,美国总的农场数量可能减少百分之三十五,从二百三十万个减少到一百五十四万个,而大农场(其年平均销售量为十万或十多万美元)的数量将增加三倍。
但是农场所有权被有钱人所占有对个体农场主、租种土地的农业家庭和同别人联合耕种土地的人产生的影响是很大的。如果由于没有土地而在财力上又缺乏稳定性的话,那么当这些人购买昂贵的机械设备一—拖拉机、康拜因和可能要花五万多美元的各种农具时,他们就要冒很大的风险。
这样一来,造成的后果是给拥有大量土地的农场主带来很大益处,而对其他小农场主和非农场主都会造成很大损失。因为不从事土地耕种的土地拥有者可以利用昂贵的土地价值而用不着冒由于耕作不佳或年景不佳造成的财政上的风险,而且他们还可以从为了帮助农场主而制定的税收法中得到好处,因为他们拥有农场。而非农业的投资者也得到了由于对农场主实行减税优待而带来的好处,但是,政府的岁入却受到了影响,因为它未能产生为了鼓励农场主而制定的法律带来的相应的社会效果。
由于租种土地和共同拥有农场的现象日益增多而造成的农业生产的不稳定性,会在作物普遍欠收,农产品价格低廉或者是出现全面经济萧条时损害这个国家的粮食生产能力。但是,土地所有权的集中可能造成的最大问题是给我们的政治和经济民主带来巨大压力。
在其他国家尤其是第三世界,政治和经济不平等的一个特点就是少数有权势的土地拥有者阶级同没有土地而且也永远没有拥有土地希望的广大人民之间的矛盾。联邦政府的计划指出,如果当前这种政策和倾向继续下去的话,那么美国就会出现这种不平等的前景。
衣阿华州民主党议员伯克利·比德尔仔细地观察了农业情况,他认为对于合格的新农场主给予信贷资助是联邦农业政策的一个必要部分,它可以促进和鼓励由务农者广泛地拥有土地的制度。

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