美欧香蕉战为何愈演愈烈？

【英国《金融时报》１月２６日文章】题：香蕉贸易（记者　居伊·德容凯
尔）
尽管只有少数官员卷入其中，但是难以相信的是，关于香蕉销售的争端已把
美国和欧盟带到贸易战边缘。
看起来也许荒唐可笑，但是这场争端已使国际贸易基本规则和美国是否继续
支持这些基本原则的问题受到严峻考验。这场争端产生的影响已使建立四年的世
界贸易组织受到巨大压力，并使美国同其它重要贸易伙伴的摩擦、尤其同日本的
摩擦日益加剧。
像引起争端的大部分贸易问题一样，关于香蕉贸易的冲突既有国际政治根源
，也有国内政治根源。在这个问题上，美国总统比尔·克林顿为了击败对他的弹
劾、出于选举考虑、也为了战胜美国的院外游说集团的势力，已迫使这个问题发
展到双方摊牌的地步。
华盛顿自欧盟的香蕉进口制度在１９９３年建立以来一直试图推翻这个制度
。虽然美国不出口香蕉，但是美国声称这个制度偏袒非洲、加勒比地区和太平洋
前英法殖民地的水果出口商，歧视销售比较便宜的拉美水果的美国经销商，如（
以俄亥俄州辛辛那提为基地的）奇奎塔布兰兹公司。
但是，虽然欧盟后来修改了香蕉出口制度，可是美国仍然说，新制度并不比
旧制度好。经过几个月劝说布鲁塞尔谈判进一步修改这个制度的努力未获成功之
后，华盛顿的耐心终于在去年１０月崩溃了。华盛顿警告说，除非欧盟从今年开
始遵守世界贸易组织的裁决，否则美国将用制裁手段进行报复，报复时间不会晚
于３月３日。
无论如何，香蕉案件已变成美国对贸易政策态度的非常明显的试金石。甚至
开明的和从国际角度思考问题的众议员也说，除非美国获胜，否则世界贸易组织
所得到的已经动摇的普遍的政治支持就会进一步崩溃。他们认为，重要的一点是
向选民表明：欧盟和其它国家将履行世界贸易组织规定的义务。美欧香蕉战为何
愈演愈烈？
但是美国的坚定态度也面临欧盟的顽固抵抗。欧盟委员会不愿考虑进一步修
改，其部分原因是因为那样做会重新开展一场困难的内部辩论。香蕉出口制度是
在经过长期辩论并受到德国等其它国家严厉批评后达成共识的。
此外，法国和欧盟某些国家的政府原则上反对它们认为是美国横行霸道的做
法。欧洲的一位官员说：“这场争端的任何解决办法都将是难以实施的，因为大
西洋两岸都有强硬派。”
目前，这个案件已引起一些政府对美国在贸易上的所谓单方面行动的强烈不
满，其中之一就是日本。长期以来日本就是美国在贸易上咄咄逼人发动进攻的目
标，最近是在钢材贸易上发动进攻。上周，日本站在欧盟一边，率领世界贸易组
织１０个成员国向华盛顿的制裁计划发难。加拿大虽然不支持日本的做法，但是
也对美国扬言进行报复的做法不满。
到目前为止，这些紧张局面并没有扩大到世界贸易组织的其它工作中。但是
有这样的危险：如果香蕉争端拖延的时间更长，那就可能导致发生更深的分歧从
而使１３３个成员国的意见出现两极分化，并进而妨碍为新一轮贸易谈判所作的
准备工作。
归根结底，最大的希望必定是，美国和欧盟将得出这样的结论：它们在多边
贸易体系中的投资太多而不能因为香蕉问题冒破坏这个多边贸易体系的危险，并
将利用程序上显然无穷多的花招商定某种保全面子的妥协方案。
但是，即使它们能把香蕉争端转到次要地位（这个问题本来也是次要问题）
，引起这场争端的许多根本性的政治压力问题很可能继续存在。不管争端将如何
解决，美国、欧盟和双方在世界贸易组织中的伙伴们今后仍将面临考验。