美国国家安全战略大调整

【美国《洛杉矶时报》１月１０日文章】题：美国不再把战略威慑当作安全
理论的基础（作者　阿维格多·哈兹尔科恩）
有关“沙漠之狐”行动的讨论是一个不能深入看事物的典型例子。人们对美
国“灵巧”武器的命中精度以及攻击的整个效果、对萨达姆·侯赛因政权稳定的
影响谈得很多。然而，美国实施攻击最重要的方面几乎无人提到。
“沙漠之狐”行动再次表明美国不再把战略威慑作为国家安全理论的基础。
从二战以来，这项战略维持了超级大国之间的和平，而现在正在逐渐被战略上先
发制人的理论所取代，其目的在于对付极端政权拥有大规模毁灭性武器的情况。
根据这种新构想，重点是利用暴力手段消除这些武器的威胁。
这种转变可以说是最重大的战略革命，但是几乎被人们所忽视。它的根子可
追溯到１９９１年的海湾战争，那次冲突证明威慑对萨达姆实际上不起作用。尽
管美国发出严重警告，以色列也警告要进行“可怕而恐怖的”报复（许多人认为
这意味着利用核武器），他仍然用飞毛腿导弹袭击了以色列人口密集区。另外，
尽管布什总统警告，美国不会容忍伊拉克对科威特油田和设施的破坏，萨达姆仍
然毁坏了科威特的大部分油井。
当时情报部门估计，不管多大的惩罚都不能阻止萨达姆利用化学和生物武器
，如果他眼看着就要下台的话。这种估计得到普遍赞同。的确，萨达姆始终有能
力把当地人口密集区作为化学和生物导弹袭击的目标，这对美国进行战争的方式
产生了深刻的影响。
１９９３年，当时的国防部长阿斯平宣布对美国的核战略进行４５年来“最
全面的”审查。要解决的“最重要的”问题是预兆不祥的“威慑不起作用”的问
题。
克林顿在最近的讲话中也讲了同样的主题。他在解释“沙漠之狐”行动时说
：“对萨达姆不加约束，他就会再次利用这些可怕的（核、化学和生物）武器。
对这一点，当时国际社会毫不怀疑，现在我也毫不怀疑。”
因此，伊拉克刚开始重新生产大规模毁灭性武器，克林顿就让美国采取行动
。总统说，“如果萨达姆采取试图重新生产大规模毁灭性武器或者其他运载系统
之类的威胁性行动”，美国“必须准备再次使用武力”。他说这是“防止另一场
海湾战争最有效的办法”。
但是，如果认为萨达姆是美国采取新战略的唯一原因，那就错了。从海湾战
争以来，五角大楼一直在为战略威慑过时的情况作准备。１９９３年１０月７日
，阿斯平宣布美国将在制止大规模毁灭性武器扩散的斗争中增加军事手段。阿斯
平把新政策称为国防部反扩散计划。
１９９７年，国防部报告它在“把反扩散任务全面汇入军事计划、采购、情
报和国际行动方面取得了重大进展”。例如，参谋长联席会议主席发布了反扩散
特许令，提供了“利用美军对付（核、生物和化学）武器扩散的总体战略政策和
指导”。
难怪莫斯科对此感到惊恐。俄罗斯人担心对它南部边境附近（特别是伊朗）
的武器储藏和生产中心的袭击可能使它的领土受到毒害。
法国战略家皮埃尔·加卢瓦在５０年代主张发展核威慑力量，说炸弹的扩散
可以使各国不用互相担心，从而带来一个比较安全的世界。看来他的看法在当今
过时了。