第三种机构：非政府组织

【美国《国际先驱论坛报》１月１６日文章】题：非政府组织填补国际空白
（作者　弗洛拉·刘易斯）
现在非政府组织已经成为国际事务中举足轻重、不可或缺的一部分。非政府
组织被称为除国家机构和私人机构之外的第三种机构。
它们为引进社会责任和民主道路提供了另一条渠道，而这一度是政府或商界
控制的领域。非政府组织超越地方社团和国家组织联合起来，它们是处理国际关
系和发展跨国界文明社会的一支生力军。
没有政府资助的公益性组织之间的合作由来已久，国际红十字会即是一例。
但是非政府组织作为一个特殊的、获得公众承认的机构则始于联合国成立初期。
当时，一些国家成立协会支持联合国的工作，向公众解释联合国的宗旨，它们在
联合国总部作为联合国大家庭中的一个非正式部分获得了特别的承认。
非政府组织已成为各种各样的事业的倡导者，能够动员成千上万的代表参加
世界性的大会。一旦非政府组织下定决心，各国政府通常都尽力征求它们的意见
。
同时，对非政府组织的某种不满情绪也在滋长。政府代表们指出，非政府组
织不是选举产生的，不对任何人负责，当它们一味从事的某种挑衅性行动或开展
的某项运动带来非预期的后果时，也不能要求它们负责。驻新加坡的亚欧基金会
的负责人汤米·谷最近在文章中写道，欧洲一个组织曾成功地迫使孟加拉国的一
个雇用童工的工厂关闭，但最后结果却是工厂关闭导致贫困，迫使原先在工厂工
作的女孩不得不以卖淫为生。
医师无国界协会曾实行严格的中立政策，但当该协会发现它的这种政策已被
滥用，从而使协会无意中成为杀人成性的胡图族叛乱分子的同谋后，协会结束了
它在非洲部分地区的工作。
当商界对它们的企业对人类造成的影响不感兴趣而政府也不关心或者在政治
上无能为力时，非政府组织就可以发挥作用。东欧地区发行一份特殊的新闻简报
——非政府组织新闻，以帮助新组织学习其它组织的经验，并加入追求权力的行
列。
然而，有一些事情是政府不能或者不愿意做的，还有一些是它们不应该做的
，这些事情是自发但却有组织的非政府组织可以做的。现在有一些问题是整个世
界都关心的，如环境、妇女地位、儿童福利等问题。这些问题需要许多国家的人
共同作出努力才能解决。非政府组织的崛起填补了这一空白。它们可以防止权力
的过分集中，并把力量集中在某些专门的问题上。