美高级学者谈美中关系现状　认为政治策略的光辉掩盖着重大分歧

【美国《基督教科学箴言报》１月２０日文章】题：一个更清晰的美中景象
（作者　华盛顿特区布鲁金斯学会外交政策研究所高级研究员、布鲁金斯学会东
北亚政策研究中心主任盖茨·吉尔）
今年是美中关系正常化２０周年，两国首都都举行热烈的纪念活动以示庆祝
，对过去的一年半中引人注目的中美首脑会议作了热情洋溢的回顾，并对由美中
两国官员提出的“建设性战略伙伴关系”大加赞扬。
但这个景象却有点不对劲。去掉这种美好的表象，两国关系就开始失去光泽
了。高超的政治策略的光辉遮掩了两国在即将到来的一年中的重大分歧，并掩盖
了更深层的、尚未解决的问题。
在经济关系、人权和地区安全问题上，在今后几个月里即将发生的分歧将向
双方做出的改善关系的承诺提出挑战。
创纪录的对华贸易逆差——据美国说１９９８年可能达到接近６００亿美元
——和对外国投资者设置的长期障碍已经使朝气蓬勃的美国实业界大为扫兴。没
有实业界的支持，美中关系必然会走向困难重重的时期。
另外，世界贸易组织接纳中国问题仍将是迟疑不决和引起争议的。由于中国
似乎对开放市场和销售网络尚未做好准备，因此，在１９９９年举行的下一轮重
要谈判之前，中国不大可能成为世贸组织成员国。在今后几个月里，华盛顿支持
台湾参加世贸组织的压力将会加大。中国会反对台湾在它之前加入世贸组织，华
盛顿和北京之间可能出现僵持局面。
美国国务院可能在３月份发表措辞比往年更加严厉的年度人权报告，双方已
经开始在这个有争议的问题上对抗。
在安全方面，一些问题在１９９９年将变得甚至更为突出。由于对今后几个
月朝鲜半岛的局势更加感到忧虑，因此也需要中国对北朝鲜采取更为强硬的态度
，而这是中国所不愿意做的。１９９９年其它有争议的安全问题将是美国建立东
亚战区导弹防御体系，尤其是美国支持在日本和台湾部署这些系统。在非常敏感
的台湾问题上，美国和中国总能预料到可能发生问题。
我们正好处在经济和国家安全问题的十字路口上。最近美国国会考克斯委员
会的调查报告的发表，将促进对美国同中国的高技术贸易做出至关重要的重新评
价。这份机密报告必将突出美国在安全问题上对中国的关注，并敦促在美中关系
的这个方面实行更加严格的限制。
但对１９９９年和以后来说最重要的是，即使某些分歧能够在近期得到缓和
，但双方仍会在一些更为基本的问题上存在分歧。甚至在国际问题的基本原则上
——如全球化、有效的国家管理、主权、使用武力和联合国的作用，双方的看法
常常存在明显分歧。在这种基本问题上找到共同基础需要数年的实质性的相互影
响。即使到那时，中国和美国仍将明显存在分歧。
因此，双方面临的难题是做出大得多的努力，以建立互相信任和对它们关系
抱有切合实际的期望。与此同时，中美两国领导人需要更好地解释这种关系的价
值。
双方领导人需要使公众长期支持改善美中关系的活动，并把夸大在接触过程
中发生不可避免的起伏的极端现象缩小到最小程度。通过重新致力于扩大共同基
础的范围和使国内抱有切合实际的期望，双方就能够一方面避免产生不切实际期
望的危险，另一方面避免悲观失望的危险。