美国武器给世界添乱

【美国《华盛顿邮报》１月２４日文章】题：肮脏交易合法的一面（作者　
奥斯陆国际和平研究所高级研究员洛拉·隆佩）
在今天世界发生的流血内战中，步枪、榴弹发射器和便携火箭通常在它们最
初的目标达到后依然存在，比得到它们的政府或反叛力量存在的时间还长。克林
顿政府目前的做法的最大问题是它对危机地区继续采取运送武器的对策，而不考
虑那些武器的长期使用。
美国允许四种出口小型武器的主要途径：通过政府谈判出售新制造的武器，
称为“对外军事销售”；免费或低价转让剩余武器，把它作为美国军援计划的一
部分；由军火制造商或者中间人直接谈判、国务院监管的销售；政府搞的秘密出
口。
除了秘密武器外，政府公开报告它的小型武器出口和它批准的出口许可。１
９９６年的法律要求五角大楼公布每年向国会提交的详细说明对外军事销售的报
告，并列出它将放弃的过多的军事装备。从１９９５年以来，放弃的装备清单上
总共有３０多万件，其中包括：
·１５８０００支Ｍ—１６Ａ１突击步枪（主要是给波斯尼亚、以色列和菲
律宾的）。
·１２４８１５支Ｍ—１４步枪（主要是给巴尔干地区和台湾地区的）。
·２６７８０支手枪（主要是给菲律宾、摩洛哥、智利和巴林的）。
·１７４０挺机枪（主要是给摩洛哥和波斯尼亚的）。
·１０５７０个榴弹发射器（主要是给巴林、埃及、希腊、以色列和摩洛哥
的）。
政府安排的交易量很大，但是大多数小型武器是通过美国公司或经纪人同外
国买主谈判的直接商业销售从美国出口的。在１９９７年一年，国务院就批准制
造商出口价值４.６亿美元的小型武器和弹药。
由于其他国家的政府不那么公开，所以无法列出世界小型武器主要销售者的
名次，但是美国批准的大量许可证以及巨额销售充分说明美国主宰着这个市场。
当然，小型武器不仅是战争和犯罪活动大量使用的武器，也是国家镇压的主
要象征，警察、国内保安力量和联合的民兵用它们恐吓或杀害持不同政见者。到
１９９７年，通过美国的剩余计划或商业渠道得到小型武器的一些国家已经陷入
冲突或者有一部糟糕的人权记录。
最终克林顿政府必须决定是继续成为小型武器销售的领先者，还是像奥尔布
赖特所讲的那样努力减少那些武器造成的痛苦。如果这是白宫和国务院的真正目
标，那它们就应该采取三个步骤：限制武器向所有冲突区的流动，禁止小型武器
向压制性的政权出口，停止秘密向反叛势力提供武器。