美国政治体制的世纪变迁（下）

由于国会对越战采取反抗态度，由于水门丑闻，总统的权力开始削弱。国会
在１９７３年通过了战争权力法，大大限制了总统未经国会批准向国外部署美军
的权力。
从那以后没有一位总统认为这个法律是符合宪法规定的，但是在海湾战争或
者波黑战争这类危机期间双方共同努力避免对抗。
７０年代的水门丑闻和９０年代对克林顿总统的调查也使总统的权力受到限
制。尼克松和克林顿都声称总统有设法阻止助手交出文件和作证的特权，但是最
高法院的裁决和行动大大限制了这种特权，使总统必须接受对他的决策和行动的
更加彻底的调查。
政党联盟
过去９０年政党联盟几次重组。在１９０８年，占支配地位的共和党人分裂
成进步派和保守派。进步派在１９１２年大选中实际上抛弃了共和党，选西奥多
·罗斯福为总统。共和党在选举中的分裂使民主党人威尔逊入主白宫，民主党人
２０年中第一次控制国会。
共和党在１９１８年的选举中重新团结起来，取得了２０年代各次选举的胜
利。但是胡佛总统未能使国家摆脱萧条，这给共和党带来灾难。罗斯福把自由派
、农场主、工人、南方人和黑人联合起来，民主党在以后２０年控制了白宫并在
其中１８年控制了国会。
随着萧条让位于战争和战争取得胜利，民主党联盟的关系开始紧张。白人天
主教徒过去一个世纪一直是民主党可靠的选民，但是到１９６８年许多人开始投
共和党的票。
堕胎问题和社会保守主义是其中的部分原因，但是天主教徒在经济上的成功
以及地位的上升也是造成这种变化的因素。
共和党还吸引了郊区的选民，许多州的农场主回到共和党一边。但是最深刻
的变化发生在南部，那里第一次开始出现大批选民支持共和党人的情况。
这些变化一部分是由种族问题引起的：以南卡罗来纳州的斯特罗姆·瑟蒙德
为首的一批南部民主党人在１９４８年的选举中脱离民主党，推出他们自己的“
南方民主党”候选人。这一情况在１９６８年和１９７２年重演：亚拉巴马州长
乔治·华莱士第一次以独立身分竞选，第二次以民主党的身分竞选。
今天共和党和民主党内部都是派系林立：共和党分成财政保守派、社会保守
派和温和派；民主党有开明派、黑人、温和的“新民主党”和保守派。在这两党
之间是占很大比例的独立人士，他们支持他们认为最接近中间路线的党。
进步运动的影响
最后，在１９０８年达到高潮的进步运动的成果大大改变了美国的政治状况
。像罢免当选官员、州里进行全民公决以及直接初选这类发明在２０世纪初传遍
全国。
这改变了总统的提名过程。在１９２０年，哈丁总统是几个左右候选人提名
的人在共和党代表大会有名的“烟雾弥漫的房间”提名的。到８０年代，两个大
党的候选人完全是通过每个州的选民进行初选来提名的。
但是许多研究政治的人认为进步运动的改革大大削弱了党的结构，导致政治
的僵持局面。从１８４９年的扎卡里·泰勒到１９５５年的德怀特·艾森豪威尔
，每一位总统都有一个由他自己的党控制的国会，但是在１９５２年到１９９８
年的４６年中，反对党控制国会的时间长达３０年。
另外，到１９９８年各党的力量大大削弱，候选人可以越过党的领袖得到提
名，自己通过电视广告竞选并进行自己的民意测验。这使民主党和共和党都难以
维持纪律，难以制订和执行计划。（下）