苏联是怎样解决住房问题的?
《苏联画报》文章说大约四分之三的住宅是由国家建造
的,在城
市有合作社建造住房,在工人镇和农村有个人建造住房。国家和集体农庄向农民提供财务援助
【《苏联画报》(中文版)第三期文章】题:苏联是怎样解决住房问题的(作者:奥尔洛娃)
苏联每天建成五千五百套住宅,免费分配给公民。每年有一千多万人庆祝新居。光在第十个五年计划期间(一九七六——一九八○年),按照苏共二十五大通过的经济、社会发展计划,建成了五亿三千万平方米的住房。这个期间,有五千多万人搬进了新住宅或在以前建造的住房里领到了更舒适、更宽敞的住宅。苏联的住宅建设速度超过了其他国家。近三个五年计划期间每年建成二百二十万多套住宅,这等于西欧所有国家住房建设的总和。尽管拨出了大笔投资和多年进行了目标明确的努力,但目前仍不能完全满足对住房的需要。昨天、今天、明天的合理要求五十年代后半期,苏联专家研究成功了崭新的建造住房的工艺法,这时开始了真正的转折。他们发明了大壁板房屋建造流水作业法,我国利用这个方法开始了大规模建筑,后来广泛传播到其他国家去。在世界实践中第一次用连续方式建造房屋。工作速度差不多增加了一倍。正是从这个时候起,苏联从一个五年计划到另一个五年计划不断增加住房建设的规模和速度,开始急速接近目的。
从五十年代到六十年代初,我们不得不偏重比较便宜、简单的设计。当初的任务在于,把尽可能多的家庭迁到单独、朴素,按照现在的概念看来甚至是窄小的住宅里去。但是,在那时使人满意的住宅现在已经不再使人满意了。明天的要求还要更高。这便是辩证法的规律:已经满足的要求必然产生新的要求。在决定国家对住宅问题的立场时,过去考虑、现在继续考虑这个自然的过程。
住宅面积平均保证率在增长。住房的质量在改善。从六十年代中,所有加盟共和国在扩大建筑工程规模的同时,开始采用新的住房设计。居住房间、厨房、走廊、辅助建筑物更宽敞了,住宅的配置和装璜改进了,住房的工程设备完善了。这就提高了建筑费。一九六五年一平方米面积国家平均支出一百一十九卢布,而现在建造的房屋一平方米需要一百七十卢布。不过,造价提高决不影响居民的家庭预算。房租在我国从一九二八年便没改变,平均占工人家庭收入的百分之三。总结和前景总起来说,在苏维埃政权年代建造了三十四亿平方米的居住面积。这意味着在一代人生活期间建成了等于二十六座象现代莫斯科这样大城市的住房总面积。城市居民在这个期间大约增加了五倍,城市住房面积差不多增加了十一倍。
六十年代和七十年代,差不多有二亿零七百万居民迂入了新住宅或在以前建造的房屋里改善了居住条件。每十户城市家庭中有八户住在单独住宅里。第十一个五年计划期间将建成五亿三千万到五亿四千万平方米的住房,首先提供给新建企业的工作人员、开发新地区的人和农村居民。将完成向改进了的标准设计的过渡,更加注意综合建筑和完善城乡设备。
准备到一九九○年末基本上保证每一个苏联家庭有单独住宅。不过,这还不能算完全解决居住问题。下一阶段是保证每个家庭的每个成年人有一个房间。然后是还有一间客厅。苏联大约有四分之三的住宅由国家建造。按租赁条件,迁入新居的家庭似乎是住宅的私有主:无限期使用,有权交换,按国家规定的价格出租——法律禁止把国家住房用作营利的工具。负责租赁的人死亡时,住宅自动转归他的家属。
除了国家住房建设之外,在城市有合作社住房建设,在工人镇和农村有个人住房建设。但在这种情况下也不能没有国家建筑部门的帮助。国家和集体农庄向农村居民提供财务援助。

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