美国政治体制的世纪变迁（上）

【美国《基督教科学箴言报》１１月２４日文章】题：美国政治：一场悄悄
的革命（记者劳伦斯·古德里奇发自华盛顿）
从第一张《基督教科学箴言报》付印到现在已经９０年，在这些年中美国政
治发生了巨大变化，当年总统乘马车去宣誓就职，今天参议员遨游太空。
虽然美国政治的上层结构保持着原样，但是许多具体情况发生了深刻变化。
在１９０８年美国参议院只有９２名议员，因为当时只有４６个州。参议员不是
选民选举的，而是由州立法机构选举的。众议院有３８６名议员。只有１２个州
的妇女有选举权，国会没有一名女性。法定的选举起始年龄为２１岁。多数美国
人生活在农村，人口集中在东北部。北部的黑人可以参加选举，但是多数黑人仍
然生活在实行种族隔离的南部，那里特别制定的识字法使黑人不能参加投票。
选民们直接见到候选人或者从报上看到他们的形象。没有人听说过无线电广
播、电视或者投票站出口的民意测验。
从１９０８年以来的变化是深刻的。亚利桑那州和新墨西哥州在１９１２年
加入联邦，阿拉斯加和夏威夷在１９５９年加入。使参议员的人数达到１００名
。与此同时，选举参议员的过程影响到州议员的选举和他们的工作。所以在１９
１３年通过了第１７修正案。规定参议员由各州的选民直接选举。
众议院也变了，变化带来了引人注目的影响。在１９２９年以前，众议院只
是随着人口的增加和新州的加入而增加新席位。在１９２９年，国会把众议院的
席位限制在４３５名。这意味着每一位议员所代表的人数大大超过以前所代表的
人数。
人口不断变化
在２０世纪美国人口发生了一些重大的变化。首先，人口几乎增加了两倍，
１９１０年人口调查时为９２００万，１９９０年达到２.４９亿。美国人不断迁
移，先是从农村迁到城市，到１９２０年，多数美国人生活在城市。第二次世界
大战以后，他们移到郊外，现在每个大都市周围都有大片郊区。
另外人口向南部和西部迁移。加利福尼亚州在６０年代初超过纽约州成为人
口最多的州，现在纽约排名第三，位于得克萨斯之后。美国人口的地理“中心”
在１９１０年是印第安纳州的布卢明顿，８０年后移到密苏里州斯蒂尔维尔附近
。
选民的成分也增加了。第１９修正案的通过使妇女在１９２０年得到联邦选
举权。虽然在第一次世界大战期间千百万黑人就开始向北部工业地区迁移，但是
５０年代和６０年代种族隔离的取消和民权法的通过才保证他们能进入投票站。
１９７１年通过的第２６修正案把联邦选举年龄提前到１８岁。（上）