外报外电评述项怀诚谈财政政策

【《日本经济新闻》１月７日报道】题：１９９９年中国将继续实行积极的
财政政策（记者后藤发自北京）
为保证今年的经济增长率也能达到７％以上，中国政府决定，将通过发行国
债来继续实行积极的财政政策。在预算阶段，中国计划发行３１６５亿元的国债
，再加上去年发行的１０００亿元特别国债中还没有完全消化的约５００亿元部
分在内，中国今年的财政支出规模将是历史上最大的。其目的是，弥补国内消费
需求低迷和出口不足，通过保持经济持续高速增长，以确保世界各国对中国经济
的信赖，从而进一步吸引外资，使人民币保持稳定。
财政部长项怀诚６日就今年的财政政策举行了记者招待会。项怀诚在记者招
待会上，表明了发行国债的方针。他说，为了进一步扩大财政支出，今年的赤字
额预计达到１０５３亿元。计划通过发行国债来填补本年度的赤字和迄今已发行
国债的偿还费用。
财政的重点投资项目有，在长江流域增设约３２００公里的堤防，以及铁路
、高速公路和城市下水道等。通过扩大基础设施建设，健全工业和农业基础，扩
大建材产业的就业机会，以控制失业人数的增加。
不过，１９９７年国债收入比率在中央政府预算规模中已占到５５.７％，今
年国债发行余额可能约接近１万亿元人民币。虽然项怀诚在会上强调说，不必对
未来的财政均衡情况担心，但改善财政支出状况已成为中国亟待解决的课题。
因此，项怀诚说，中国将从４月份开始首次实行征收燃料税措施。将各地方
政府以汽车注册费为由征收的费用，交由中央直接管理，以强化中央政府的财政
结构。
【日本《产经新闻》１月７日报道】题：中国今年的财政政策将把刺激经济
放在首位（记者山本秀也发自北京）
中国财政部长项怀诚会见记者时表示，中国将推行优先考虑扩大内需以刺激
经济的积极的财政政策。财政政策的支柱，是依靠发行国债继续确保财政来源，
同时扩大与社会基础设施建设相关的公共投资，但财政重建的课题将暂时搁置。
由于出口增长停滞和个人消费偏缓，中国去年的国内生产总值增长率比８％
这一预定目标少了０.２个百分点。考虑到如果对目前的通货紧缩倾向置之不理，
就可能引起严重的失业等政治和社会问题，因此中国开始在政策上重视刺激经济
。
此外，项部长还宣布中国已从１日开始对涉及纺织、玩具和林业的共计１０
１４种商品降低关税。关于投资环境问题，他表示将逐步统一各地经济开发区实
行的优惠政策。
朱?基政府在成立的第一个年度，就一直在加紧克服财政困难，促使经济增
长率上升。
在编制今年的预算之际，政府早早提出要实行积极的财政。这是因为政府基
于这样的政治决断：无论如何要避免在改革开放路线指引下，呈高速增长的中国
经济速度的放慢。政府的想法是，要推进国有企业改革等结构调整工作，需要一
定的经济增长作基础。
不过，中国财政已经存在慢性的赤字结构问题，将重建财政工作搁置起来，
中国经济将会更大程度地陷入维持增长和健全财政的矛盾之中。
【法新社北京１月６日电】在中国财政部长提出经济形势“不容乐观”的警
告声中，中国今天透露在１９９９年将实施一揽子财政改革和激励措施。
财政部长项怀诚在召开新闻发布会之前向记者公布的一份声明中说：“１９
９９年的内部和外部经济形势不容乐观。”
他说：“由于亚洲金融危机的影响，中国今年出口增长率预计会很低，甚至
还会出现负增长。”
项怀诚对记者说，中国将提高出口退税率，并考虑恢复优惠税收待遇，以增
加出口和外国投资。
但是分析家说，这些措施不可能扭转贸易和外资两方面每况愈下的趋势。