货币巨人　政治矮子

【路透社伦敦１月５日电】新闻分析：虽然有了欧元，但欧洲仍将是政治上
的矮子（外交编辑　保罗·泰勒）
欧洲联盟通过启动欧元可能使自己成为一个货币巨人，但它在政治上似乎可
以肯定仍将是个矮子。
一旦围绕单一货币欧元的诞生出现的“狂热”情绪冷却下去，有１５个成员
国的欧洲联盟就将围绕预算和开支计划问题再度陷入旷日持久的斗争。
上个月，欧盟成员国在伊拉克问题上令人尴尬地出现了分歧。而且在涉及巴
尔干地区的外交活动中，只能屈居华盛顿之后起次要作用。
它们在最后一分钟才就在世界金融机构中由谁来代表欧元区说话达成一项错
综复杂的安排，这典型地说明欧盟难以用协调一致的单一声音讲话。
虽然许多成员国对它们不能把它们的经济实力转化为政治影响力感到失望，
但欧洲各国政府对欧盟一体化的下一阶段并没有取得一致意见。英国和法国迫切
希望加强防务关系，而德国则一直在大力促进税务的一致。其它人希望在实现货
币联盟后有个喘息的时间，或是准备接纳首批前东欧和中欧的共产党国家。
像前欧盟委员会主席德洛尔这样的老一代政治家提出了一些更加激进的加强
统一的建议，但他们的话基本上无人理睬。
德洛尔还建议欧盟各国政府各提名一位副总理或是资深部长，以便在布鲁塞
尔成立一个常任理事会。它将是欧洲政府的雏形，目的是克服日趋严重的机构上
的瘫痪状态。
欧洲各国领导人似乎注定会在今后几个月内就如何减少开支争吵不休，而不
是讨论怎样在一起做更多的事情。主张削减开支的人现在有两大目标：农业补贴
和对贫困地区的援助。这两项开支加起来占总额为１０００亿美元的欧盟年度预
算的３／４。多数欧盟国家，包括所有主要的捐款国，都希望把总的共同预算保
持在占国民生产总值１.２７％的最高限额上，并且对今后６年的开支规定限额。

向欧盟捐款最多的国家德国（它刚刚接任半年一换的欧盟轮值主席的职务）
要求大大减少它的捐款金额。它目前的捐款金额为每年１３０亿美元。在谁也不
愿意出更多的钱的情况下，法国决心不让它的政治实力强大的农民成为削减预算
的牺牲品。西班牙则带头顽强抵制任何削减旨在帮助贫困地区的所谓结构性基金
的行动。
人们用这些资金修建了道路、桥梁和其它公共基础设施，从而给欧洲公民带
来明显的好处。但现在需要把这些钱转用于像波兰、匈牙利和捷克共和国这样的
国家，这就意味着留给欧盟较贫困地区的资金将比从前少。
这一转变正好发生在欧盟委员会的权力相对减少的时候。欧洲中央银行的崛
起和政府间加强合作的趋势都削弱了欧盟委员会的影响。
力量的转变也反映在个人身上。和蔼可亲的前卢森堡首相桑特的权威远不及
他的前任德洛尔，他提出的建议也没有德洛尔那样多。