欧盟的组织机构及运作（三）

欧洲理事会
欧洲理事会（Ｅｕｒｏｐｅａｎ　Ｃｏｕｎｃｉｌ）由欧盟各成员国的
政府首脑（或国家元首）和欧盟委员会主席组成，是欧盟事实上的最高权力
机构，它为欧盟的发展提供必要的动力，为欧盟的未来确定总的框架和指针
。
欧洲理事会每年不定期地至少开会两次，讨论的议题由轮值主席国选定
，作出的都是事关欧盟发展的重大政治决定。欧洲理事会主席由各成员国轮
流担任。
欧洲议会
欧洲议会（Ｅｕｒｏｐｅａｎ　Ｐａｒｌｉａｍｅｎｔ）是欧盟内唯一
通过直接选举产生的机构，但在较长一段时间内，它只是起咨询作用。后来
，在欧洲统一法案（１９８６年）和马斯特里赫特条约（１９９１年）中，
欧洲议会的权限得以扩大。在诸如内部市场运作、劳动力和资本流动、保护
消费者权益、环境保护等方面，欧洲议会获得了与欧盟部长理事会共同决策
的权力。
目前，欧洲议会有６２６名议员，各成员国占有不同的议席。
欧盟的某项法案产生，首先需经欧盟委员会起草，然后提交欧洲议会进
行一读；欧洲议会审议后将文本送交给部长理事会，部长理事会审议后再送
交欧洲议会进行二读。如果经议会批准，则此项法案被采纳，否则议会和部
长理事会将不得不召集协调委员会进行协调。（谭树森）