欧盟的组织机构及运作（二）

部长理事会
欧盟部长理事会（Ｃｏｕｎｃｉｌ　ｏｆ　Ｍｉｎｉｓｔｅｒｓ）是由
成员国政府直接派代表组成的机构。部长理事会的组成并不固定，因议题的
变化而不同，比如农业问题由农业部长（大臣）组成理事会讨论。为减少达
成协议所需的费用，通常财政部长（或派代表）都要参加。
部长理事会是欧盟成员国的政府间机构，也是欧盟的决策机构，但它只
能在欧盟委员会所提交的动议的基础上进行讨论和表决。对于一项提案，欧
盟委员会和部长理事会之间展开对话，委员会关注“欧盟利益”，而部长理
事会成员则强调各自的国家利益。他们通过对话寻找结合点，以期得出共同
的解决方案。如果要变更提案，部长理事会必须全体一致方可进行。
部长理事会的工作由长期代表委员会协助，后者是由各成员国驻欧盟的
大使组成的机构。一般问题可由他们作决定，关键问题交由部长理事会处理
。
（谭树森）