德报评述：中国人口政策和老龄化问题

【德国《法兰克福汇报》１２月４日文章】题：中国未来的老年化　（
记者西格弗里德·蒂尔贝尔发自北京）
谁到中国的城市和乡村走一走，他除了得到人多的第一印象之外，还会
得到另一个印象，那就是觉得中国人年轻。似乎所有的人都在２０岁到２５
岁之间。偶尔可以看到上年纪的人或小孩。即使人们考虑到，中国人看上去
比较年轻，４０岁以上的多数男子将其白发染黑，中国居民仍给人留下年轻
的印象。
统计数字证实了这一观察结果。事实上，中国的生育高峰是在１９７３
年后出现的，当时“文革”最混乱的时期已经过去。动乱时期结束后出现的
新的安全感，又使得人们有勇气生育孩子。在１９７８年，邓小平重新掌权
之后才重新认真地执行计划生育政策，使生育一个孩子的原则成为政治方针
。
人们可能对一个孩子政策的某些成就统计报告有怀疑。谁到中国的乡村
──有９亿中国人生活在乡村──转一转，他就会得到这种印象，
即在中国乡村出生的孩子要比允许生育的多。许多农民家庭可能有两个或甚
至三个孩子。老大一般是女孩，如果一个家庭有三个孩子，那么第二个孩子
也是女孩。村长和支部书记也有这种情况。对少数民族本来就有例外规定。
如果愿交罚金，在农村想生一个儿子的“第二次尝试”是很有可能的。
但在城市里计划生育最近也有些失控。过去城里的计划生育工作，主要
由计划生育主管部门、工作单位或街道委员会贯彻实施。数以百万计的民工
几乎不受任何控制。但尽管如此，中国在谋求控制人口增长方面似乎取得了
一些成就。本来人们认为至少可以松一口气了。
但目前出现了完全不同的问题，即将来人口的老年化问题，中国的专家
们现在刚刚开始对此进行讨论。现在２０岁左右的一代人数量很大，３０年
之后他们将几乎同时达到退休年龄。到那时必须赡养老人的一代人的负担将
比以往任何时候都重。眼下这种情况正在显露出来，因为中国刚刚开始搞像
社会福利、疾病或养老保险这样一些制度。迄今为止，至少在城市居民中达
到退休年限的人由前国有企业支付养老金。但这些国有企业在渐渐消失，许
多企业现在连工资都发不出来，更不用说支付养老金了。在国有企业的改革
过程中，社会福利负担据说将来要划分出去。统计数字表明，现在中国已经
有１·２亿位年龄超过６０岁的老人，到２０５０年，６０岁以上的老人将
达到４亿。
由于医疗条件的改善，目前中国人的估计寿命已超过７０岁。而且中国
人的估计寿命还将提高。但在寿命提高的同时，疾病也将增加。中国领导现
在才开始担心中国不久将面临的医疗供应问题，尤其是医疗供应的费用问题
。由于强制性的计划生育政策，中国不久与西方国家一样将成为一个人口明
显老化的国家。
为了将来负担老年人，现在应该放宽计划生育、允许家庭多生一些孩子
吗？但中国各地的情况不一样。某些外国观察家已经在对不远的将来可能放
宽生育一个孩子的政策进行推测，而在位于中国南部的广东省，正在展开加
强计划生育的宣传运动，广东省是中国经济最发达的省。