丹麦解决就业的成功模式

【德国《明镜》周刊１２月７日一期文章】题：北方的文化革命
丹麦王国几乎实现了充分就业。过去４年中失业率从１２％下降到了６
％。我们的北方邻居向人们表明，一个工作联盟能够如何发挥作用。
９０年代初，丹麦议会的所有政党对形势作出了一致的判断：经济状况
不好，劳工市场管得过多，大多数劳动力培训不够。雇主和工会组成工作小
组，研究改革的主张。劳工大臣把研究的结果看作是“文化革命”。
１９９４年以来，失业的年轻人以及长期失业者有权得到工作岗位，有
权得到劳工局的个别咨询和培训，从而获得工作的资格。但失业者必须接受
安排的建议，否则他们将失去要求得到支持的权利。这是一项积极的劳工市
场政策，它提出要求并加以推动。执行一项得到各个集团支持的多管齐下的
政策是丹麦模式成功的基础。
政府实行反周期政策。它起初是促进官方投资，继而（在经济繁荣时期
）再坚决削减国家赤字。
工会多年来忍受了工资２—４％的低增长，还接受了企业按营业状况调
整工资的做法。
对新的就业模式，如轮流就业的做法（失业者占据就业者的位置，而后
者去接受继续教育）雇主则表现出豁达的态度。
国家、企业和工会三方的共同行动并没有法律依据。这一社会公约更多
是从各方共识的传统发展而来的。这一传统可以追溯到上一世纪并盛行于丹
麦各个地区。在地方上，劳工局的代表、雇主和失业人员定期会商，协调失
业人员的需要和公司的要求。比如说，一旦一家企业出现不得不关闭的迹象
，立即就对员工进行转岗培训，使他们能够毫不间断地转入新的工作岗位。
９月底，丹麦人再次表明，他们的工作联盟运转得多么顺利。他们共同
细致确定了执行劳工市场政策的条件。例如，失业者最近必须在３个月后，
而不是在６个月后重新工作，失业救济金只能领４年，而不是以前的５年。
公众一致同意这些规定。
德国的劳工市场专家对丹麦模式深为感动，并对本国迄今所作的努力表
示怀疑。