美国对北约的“战略新概念”

【美国《国际先驱论坛报》１２月５日文章】题：华盛顿对北约的新设想
可能会制造分裂（作者　威廉·普法夫）
明年４月份将是北约成立５０周年，美国对北约有极其雄心勃勃的计划。
北约是美国全球政策新概念的重要组成部分。华盛顿所谓的“战略新概念”将
使这个联盟在美国领导下在世界事务中发挥重要作用。
理查德·霍尔布鲁克正确地把１０月份关于科索沃的霍尔布鲁克—米洛舍
维奇协议称为一件史无前例的大事。北约干预了非北约主权国家的内部冲突，
不是保卫它自己的成员国，而是迫使另外一个国家停止对造反的少数民族进行
镇压。华盛顿认为这是新北约的一个先例，新北约将处理欧洲内外目前和将来
的各种问题。这包括从巴尔干的动乱到大规模杀伤性武器例如在伊拉克、伊朗
和南亚的扩散，再到“流氓国家”制造的其他麻烦、国际恐怖活动，甚至于毒
品交易。北约的这个新概念认为北约在整个东欧和波罗的海沿岸进行扩展，可
能把俄罗斯本身包括进去，如果这个国家稳定下来的话。
兹比格纽·布热津斯基在他最近写的一本书（《大棋盘》）中认为，这个
联盟是执行一项“整个欧亚统合、全面和长期地理战略”的工具，在这项战略
中，北约最终将扩展到亚洲。在那里，另一个美国领导的联盟将把太平洋国家
和东南亚国家联结在一起。
在过去几天，华盛顿宣布了同东南亚建立新关系的计划。根据这些计划，
美国将得以进入亚洲国家的军事基地，交换条件是提供财政援助用来购买美国
的武器。五角大楼刚刚发表的东亚战略报告称，这个新的基本计划是为美国提
供“在这个地区内外投放力量的有效能力”。
五角大楼还表明，它正在中美洲和南美洲寻找新的“前沿活动地点”，以
便替代在美国放弃对巴拿马运河的控制权后将放弃的在巴拿马的基地。
所有这一切总括起来，意味着一个极其雄心勃勃的新全球计划。克林顿政
府正在改组北约并重新确定它的使命，以便使它成为美国作为维和者、调停者
和警察参与世界事务的一个工具。一位官员说，联合国“尽可能”参与这项工
作，但是北约的新定义的意思是把不经联合国委任采取行动的可能性包括进去
。
这等于美国战略的全球化同经济全球化平行。它满足美国领导国际一体化
的美国某些伟大理想，自从罗斯福和威尔逊的时代以来一直抱有这些理想。
这项计划在美国对外政策界得到很大的支持，但是从来没有在国会或全国
认真讨论过。美国公众是否愿意为这样一项对外政策付出代价和作出牺牲是一
个未决问题，这就是为什么这项计划在国内处于危险之中。
同等重要的是，盟国对这项计划有什么看法。
这是一个可能使北约分裂、而且使欧洲分裂的问题。