国际刑事法庭的由来

【法国《今日军队》月刊１０月号文章】题：国际刑事法庭的建立经过（作者
约安娜·斯科特）
建立国际刑事法庭是一个名叫古斯塔夫·穆瓦尼耶的瑞士人于１８７２年在提
交给国际伤员救护委员会的一个报告中首先提出的。但这个想法曾长期未能成为现
实。
到第二次世界大战结束时才见到直接用国际刑法审判一些罪犯。１９４５年在
纽伦堡和１９４６年在东京设立了两个国际军事法庭来审判战争罪犯。然而，这
种特别法庭的作用和目的是事先被限定了范围的，因而它不能成为一般的和永久性
的国际刑事法庭。
１９９３年和１９９４年为前南斯拉夫的问题和为卢旺达的问题设立了国际刑
事法庭，自此设立国际刑事法庭的主张才重新占据了首要地位。联合国大会通过１
９９２年、１９９３年和１９９４年的三个决议，责成国际法委员会优先起草国际
刑事法庭章程。该章程草案终于在１９９４年５月提交给联合国大会。
章程草案的起草工作一完成，联合国大会就决定设立一个委员会来负责审议国
际法委员会所提交的草案文本，该委员会在１９９５年８月至１９９８年４月期间
开了七次会议。经过协商将下述条款写入了章程：
──将罗马法的诉讼程序纳入章程：设立一个预审庭。它的责任是保障被告的
权利和监督检察官的行为是否合法，以限制甚至排除检察官滥用特权的可能性。
──为确认审理战争罪行法庭的权限而设定一个过渡时期。对于战争罪行，存
在出于政治目的而滥用法定管辖权的危险性。在过渡时期，法庭应确立自己的合法
性和可信性。因此有一个条款规定：当事国在自章程生效之日起的七年时间内，可
以不承认国际刑事法庭对该国国民所犯的战争罪行或在该国领土上发生的战争罪行
拥有审理权。
──尊重安理会的特权。在发生危害国际和平和国际安全的情况下，安理会应
当仍然是进行干预的主要机构。这一条款曾遭到不结盟国家集团和阿拉伯国家的反
对。
──为“犯法”一词下一个准确的定义。这主要是要排除对胁从、见死不救这
类客观上太难说清的概念提出控告的一切企图。
由１２０个国家通过的国际刑事法庭章程要等到６０个国家批准它时才能生效
，这大概需要好几年时间。