中国将改革养老金制度

  
【香港《南华早报》１１月１９日文章】题：中国行动起来迎接人口老龄
化的挑战
为解决人口老龄化带来的种种问题，中国在紧急建造一部大型的金融机器
：一种旨在资助养老基金制度和满足工业改造所需巨额费用的准备基金总库。
如果这一机构能够有效地运转的话，中国将不得不实行一些具有深远影响
的改革。这些甚至可能通过在社会各级──从乡镇到省会，直至北京──引进
有关责任制的新概念，最终会改变政府的基本结构。
人口老龄化问题，在亚洲并不是新问题。
由于中国实行一对夫妇只生一个孩子的政策，造成一些独特的问题，现在
人口问题这枚定时炸弹在中国的滴答声最响，最急。
发出告诫的是中国雇员福利论坛负责人（驻香港的）斯图尔特·莱基。北
京在寻求解决办法方面，请莱基先生给予帮助。
这个问题到下个世纪中期将变得最为尖锐，但是有人已经感受到这种艰难
困苦，因为国有企业的改革砍掉了一些家庭的经济支柱。
中央政府不打算等到危机发生时才采取行动，改革措施已经就绪，并将在
本年度开始实施，这些改革措施是以最初由世界银行拟定的有三根柱子支撑的
体制为基础的。
第一根支柱是法定的养老金，由省级的集合基金提供，分期支付。但是部
分仍将由储蓄和投资款项资助。这将每年只负责提供退休工人平均工资的２０
％，不过已经扣除通货膨胀因素。
第二根支柱是有明确规定的养老金方案。老板开始提供７％，逐渐减到３
％。开始雇员拿出工资的最多５％，每隔两年增加一个百分点，一直增到８％
。这一部分的养老金的具体金额，将取决于这笔基金的收益情况。
第三根支柱是来自个人志愿者的捐赠。雇员可从工资中拿出最高５％。作
为回报，这笔钱可以免税，这样，雇员又可从中得到一笔追加养老金。
据莱基先生说，这是一种很有意义的方案，远比为香港规定的义务交纳退
休准备金的做法有意义。
如果这一方案不能奏效的话，那将要花很大的力气来解决两个问题，而不
是单单解决一个问题。
第二个问题是对国有企业改革的资助问题。他们将需要巨额现金，而这正
是实行养老金制度能够提供的。
中国官员在对世界各地的养老金情况进行调查。努力吸取最佳经验和办法
，避免糟糕的办法。
莱基先生认为，养老基金洪水般的流入会引起另一场金融革命。极缺现金
的一些企业，将通过在股票市场发行股票的办法筹集资金，然后用养老基金来
购买和拥有这些股票。
这一基金链条的一端，是养老金的捐献者和受益者。他们要求官员们实行
管理责任制，任何腐败现象和擅自挪用基金现象都有可能引起社会动乱。这种
管理责任制，将被推广到负责贯彻执行这样的计划的有关各部。
该链条的另一端，是企业的经理人员，他们将必须学习投资者的权利、公
司善于管理的概念和股票持有者价值原则。
最后，据美国的一些学者说，中国的养老基金规模会有巨大的发展，致使
中国将在全球发挥重大的作用。有朝一日，中国会停止购买西方的债券。