法国《外交世界》月刊三月号文章：《不发达国家的反常现象，人才外流》

从六十年代初到七十年代中，发展中国家约有四十万名专家到了工业化国家。美、·加、英是这种人才外流的主要受益国。许多第三世界国家现正加紧努力，刹住人才的外流，并鼓励他们回归祖国
【法《外交世界》月刊三月号文章】题：不发达国家的反常现象，第三世界人才外流（作者：玛丽—克洛德·塞莱斯特）
今天，“人才外流”的问题成了南北关系的棘手问题之一，虽然还未成为重大国际谈判中的首要问题。
自从六十年代以来，这股人才外流的潮流达到了危险的程度。从六十年代初到七十年代中，发展中国家“失去了”约四十万名专专家，这些专家都到了工业化国家。更确切地讲，从一九六一年到一九七六年，近六万一千名医生和外科大夫，十二万三千名技术人员和相当于技术员的工人，以及南半球的十万名工程师和科学工作者移居到了三个国家：美国、加拿大和英国，它们是这种人才外流的主要受益国。
据世界卫生组织的一个材料说，在上个十年的初期，印度平均一万人中只有二点二个医生。从绝对数值上看，它是“世界每一大医生供应者”，有一万五千名开业医生（约相当于全国医生总人数的百分之十三）大多在富裕的国家开业。其次，是菲律宾：七十年代初，约九千五百名医生在国外定居，大部分在北半球。模仿西方模式人们认为，这种外流是第三世界在教育和培养人才方面采取了不适当的政策的结果，第三世界在某些学科方面培养的专家太多，超过了它的使用限度。从这一观点看，移居起着有利于整个国际大家庭的调整作用。。
领导人由于考虑学习西方“模式”，会影响尤其是社会的和经济上的需求，所以他们都更倾向于强调高等和大学教育，而不大强调初级和技术教育。据估计，在第三世界国家里’高等教育部门目前人员达一百五十万，占世界的三分之一，而三十年前约占百分之十。然而，这些国家中的许多国家还未达到能全部安排下所培养出的“有能力人才”的发展阶段。在七十年代，巴基斯坦人士估计，某些工程师和技术人员的失业率竟达百分之四
十五。
普遍表现出的对发展农业缺乏兴趣也促使这种现象更严重化。由于南半球农村人口的极端贫穷，医务人员厌恶到最落后的地区安家。例如，在印度，百分之八十的医生居住在城市里，而农村却居住着约占全国百分之八十的人口。
还要考虑到某些领导人对国家“有能力的人”的不合理的态度。这种情况主要发生在非洲，遇到麻烦的知识分子和技术人员都不得不移居别国，以便能够在正常的情况下行业。然而，这种移居并不仅仅是由于国内因素的“推动”，工业化国家所奉行的政策也是具有吸引力的强大因素。尤其在美国，根据一九六五年的法律，能力成了优先考虑在美国定居的因素，而与国籍无关，尤其在那些本国人员不足的部门——如医学——更是如此。
这条法律是为了鼓励发展中国家的人才的迁入而制定的，它有效地达到了目的。例如，印度移居美国的医生、工程师和科学工作者，仅一九六九年一年，总数就达一千五百六十六人。
在上个十年的初期，大多数工业化国家都有了类似的立法。鼓励回归总的来说，经济危机首先促使工业化国家采取措施，来刹住或阻止移民的入境。法国和英国为缩减外国学生在大学中的比例而采取的行动就属此例。
此外，联合国训练研究所以美国为例指出，在移民问题上，没有一个国家完全开放和容许外籍人才与本国公民平等地工作。
事实上也是本地人得到的工作“最稳定、最好、最有油水”。联合国训练研究所的调查报告还表明，许多来自发展中国家的移民不排除有回归祖国的可能性。”
经过长期的宽容后，许多第三世界国家现在正在加紧努力，刹住人才的外流，并鼓励他们回归祖国，这一行动不无困难。一九七六年，由于有关专业部门的反对，卡拉奇政府不得不废除一条法律，法律规定某些高级人才在出国时必须向巴基斯坦缴纳高达其收入的百分之二十的税收。
实际上，解决人才外流问题的办法只能是制定全盘的政策。印度似乎懂得了这一点：在强行限制出走的同时，采取一些有助于有才能的侨民回归和改善他们在国内工作的条件的措施。在这一政策中间，成立于一九五八年的“科学家联营”能让回国侨民临时从事他们的专业工作，以免他在找到最后工作以前失业。此外，政府还采取了一些旨在确保人才用其所学、改善其职业晋升条件的措施。
许多发展中国家承认必须对它们的教育政策作一次根本性的修改。
发展中国家还可以对其侨居北半球的人才征收所得税。变化中的现象另外，某些新近出现的因素，由于缺少长久的解决办法，可能造成一种更有利于就这一问题进行谈判的气氛。失业的压力就是如此，它促使部分工业化国家援助那些渴望鼓励侨居国外的人才在自愿的基础上回归的第三世界国家。
本着政府间移民委员会制订的“帮助回归计划”的精神，德意志联邦共和国和一些拉丁美洲国家之间已经在进行这种合作。