印尼军队试图为自己重新定位

【英国《简氏防务周刊》１１月１８日一期文章】题：缺乏信任　（记者　
约翰·黑斯曼）
１０月５日，印尼武装部队庆祝建军５３周年，但情形与一年前有着天壤
之别。１９９８年５月，苏哈托总统被迫辞职，六个月后的今天，印尼的政治
、经济和社会陷入一片动荡。
武装部队权力机构依然是该国的一支重要领导力量，但它在人民心目中已
信誉扫地。
印尼武装部队的主要任务是保卫国家安全和维护国内稳定，如今还必须设
法重新赢得人民的尊重。由于在东蒂汶和亚齐严重侵犯人权和与５月的雅加达
骚乱有牵连，军队失去了人心。
武装部队高级军官在私下和公开场合均表示，他们决心着手应付一系列政
治和经济新情况。
印尼值得庆幸的是，它没有重大的外来威胁，武装部队领导人总是把国内
不稳定因素视为该国最大的安全问题。
武装部队对印尼政治稳定的贡献是，它坚定不移地支持哈比比临时执政。
而过去，哈比比和军方掌权派的关系不太好。军方反感他控制着军需系统和与
当时的总统苏哈托关系密切。
尽管过去存在这些分歧，武装部队的高级领导层坚决拥护哈比比为该国合
法领导人，拥护他发起的改革。正如一位高级军官所说：“我们只有一位总统
，我们将支持他。”
武装部队自身的政治坚如磐石。维兰托上将解除了普拉博沃·苏比安托中
将对该国最大军事机构的指挥权，弥合了最具破坏性的裂痕。
武装部队领导班子明白，要恢复经济自立和吸引外资回头，就必须维持稳
定。军方高级领导人在谈到他们的承诺时把重点放在最躁动不安的人群，即城
市穷人和学生活跃分子。武装部队觉得，虽然它经常受到学生的批评，但它和
学生有着特殊的关系。
多年来，武装部队高级军官一直是印尼政治改革的急先锋。在许多情况下
，他们的事业毫无进展，因为他们让人觉得对苏哈托和对在任军方领导人不够
忠诚。他们被调往没有实权的职位，而且得不到提升。现在，这些军官中的许
多人获得了与其能力相当的重要职务。
武装部队的现任领导班子对于苏哈托政权把军队当作政治工具的做法感到
不满。他们举例说，武装部队常常被不恰当地用于政治目的，包括利用防区机
构收集政治对手的信息，不断利用情报机构迫害反对派等。在１９９８年１０
月５日武装部队建军日的讲话中，总司令坦言，印尼武装部队为苏哈托充当了
３０年的政治工具，这种情况必须改变。军方认识到，该国迅速向开放和民主
方向发展的动向改变了，也许是永远改变了军队在印尼社会中的角色。
印尼武装部队的双重职能原则反映了它是在争取独立的斗争中建立起来的
人民武装。这场斗争混淆了平民与军队的界限，平民支持游击队抗击荷兰的斗
争也是如此。
印尼军事原则至今仍强调游击战和低强度冲突，而对西方武装部队来说，
这种战斗只是常规战争的辅助形式。印尼防区机构与文人政府并存，甚至每个
村庄都派驻一名军官，这正是基于军队的游击战背景，在游击战中，对地形、
人口和资源的详尽了解是至关重要的。他们坚信，这种军事原则在今天仍然行
之有效。
高级军官们觉得，武装部队在苏哈托下台后的印尼社会政治发展中可以发
挥合理合法的作用。但他们承认，有争议的双重职能体制的许多方面必须改变
。
国会目前正讨论武装部队在政治体制中的作用，有迹象表明，军方的权力
将削弱，在人民协商会议中的席位可能从７５个减少到５５个。武装部队的内
部组织结构也将有所改变，社会政治事务参谋长职务将改为地区事务参谋长。