港报评中国人民银行管理体制改革

【香港《南华早报》１１月１７日文章】题：采取期待已久的举措，加强对
变幻不定的银行体系的管理（作者　马休·米勒）
计划对中国人民银行进行的调整标志着在加强中央政府对大陆货币体系的
管理方面迈出了期待已久的重要一步。
但是，如果中央政府要大力遏制坏帐和外汇管理方面的问题，还需做更多
的努力。
６月成立了以副总理温家宝为首的工作小组负责监督银行体系的调整，据
温家宝说，此举是北京尝试“建立现代金融体系”的一部分。
温家宝说，目的是尽量减少市政府的干预，对违反金融法规的个人予以惩
处。
大陆新闻媒介说，过去，中共政府没有一个专门处理金融事务的委员会，
银行分支机构和官方保险商中国人民保险公司成为市级和省级领导班子的钱款
来源。
由此导致泛滥成灾的乱花钱，通常是出于政治动机而在经济上根本不合理
的投资。
与这种胡作非为相勾结的是，银行职员帮助洗钱，包括把外币洗成人民币
后以高于银行利率的利息借给企业，或者把游资说成是外国直接投资。
在广东，银行监督不力致使广东国际信托投资公司关闭──这是大陆金
融机构最引人注目的一次破产──并滋生了该国最大的走私团伙。
实施新的监督体制不大可能消灭这种行为。
但国内和外国银行界人士满怀信心地认为，加上中央银行自亚洲经济危机
开始以来实施的其它改革，它可能会促进变革。
这类措施包括：终止国有商业银行的政策性放款，采用贷款分类体制，鼓
励放款工作人员在信贷质量管理方面更加积极主动。
大陆一位银行界人士说，如果实施得当，拟议中的新体制将大大增强中国
人民银行对银行管理的控制。
渣打银行上海分行的行长丹尼尔·康克林也认为：“任何决定首先考虑的
是对地方有利而不是对中国有利或者在经济上是否合理，在这种情况下，（调
整）应该会起作用。”