旧体制正在土崩瓦解

【英国《金融时报》１１月６日文章】体育项目的主管机构属于世界上最
后的独裁者之列。但是，随着金钱给体育项目主管带来新的压力，这种旧的体
制也在瓦解。

从传统上来说，诸如国际奥委会和国际足联之类的组织对其管辖的体育项
目，不管是职业的还是业余的，不管是国家的还是国际的，几乎拥有绝对权力
。它们影响着世界上数以百万计人的生活，控制着价值数十亿美元的比赛。

这些组织往往由强人控制着，如国际奥委会主席萨马兰奇、国际足联前主
席阿维兰热、国际田联主席内比奥洛和一级方程式赛车老板埃尔斯通。这些人
推行的是独裁统治，有时是无情统治。除了世界上的法律，他们还有自己的规
章制度和管理体系。

然而，随着有组织的体育的第一个世纪接近尾声，这些主管机构也受到了
来自各个方面的抨击。

他们的权威受到的挑战，来自运动员，来自雇佣他们的俱乐部，来自体育
老板和投资者，来自赞助商和转播商，甚至来自各国政府和国际组织。

有一个共同的线牵连着各个方面，那就是金钱。随着体育的普及和越来越
受欢迎，体育越来越商业化，商业企图谋求对体育更多的控制。运动员受到了
新的压力：有些禁不住服用兴奋剂来提高成绩，还有的利用其新的财力基础来
获得报酬更丰厚的合同。各国政府也开始产生兴趣。

从它们自身来说，体育主管机构认为，它们继续负责是天经地义的，因为
只有它们才能决定什么是体育的最大利益。即使它们的规定跟已经确立的商业
法律或社会契约很不相符，但它们认为体育与众不同，应该得到特殊的待遇。

但越来越多的人不敢苟同，而且要同这些机构对簿公堂，以证明体育不能
逍遥法律之外。

在英国，政府将超级联赛送上了法庭，起因是它的集体谈判电视转播权制
度；英国的一流橄榄球俱乐部正准备在欧洲法庭上打一场法律官司，以争取更
多的控制权。在澳大利亚，相互仇视的橄榄球联赛为争夺举办主要比赛的权力
闹得不可开交。在赛车界，一级方程式赛车的赞助商发现，他们同赛车主管机
构签订的商业协议，正受到欧盟委员会的调查。

但是，绝不能肯定地说这些体育主管机构的权力会被剥夺。相反，这些体
育机构有可能给予特别的自由去组织其活动。

意大利和德国政府已经在拟定提案，要求修正欧盟法律，给予体育以特别
待遇。欧盟委员会就竞争法在体育领域的适用问题，正在制定自己的方针政策
。

从这些计划和悬而未决的体育官司中，体育新时代隐约可见。这些体育主
管机构是在业余体育准则主宰的时期组成的，现在它们必须学习适应新的职业
和商业时代。那些充分显示出灵活性、愿意适应体育领域新生力量的机构最有
可能存在下去，它们的一些权威也会毫发无损。