英国的造林和森林经营

英国是欧洲的少林国家，森林经历过一个由破坏到恢复的过程。英国古代森林多，直到十二世纪，森林覆盖率仍达百分之二十以上。从十三世纪起，随着农牧业的发展，特别是大规模的工业开发，森林被大量砍伐破坏。第一次世界大战期间，海上受到严密封锁，木材来源中断，森林又一次遭到浩劫。到一九一九年，森林覆盖率降至百分之三点五，导致严重水土流失，地力减退，自然灾害增加，用材依赖进口，危及国计民生。
为了迅速改变这种局面，英国政府把发展林业列为一项长期的基本国策，把保护培育森林作为国家的战略储备，并采取了断然措施：一、颁布保护森林、发展林业的一系列法令；二、成立林业委员会，统一管理全国林业事业；三、制订发展林业的八十年规划：四、设立林业基金，规定国有林的收入不上缴，用于发展林业，不足部分由政府按预算拨款补足，基金由林业委员会统一管理使用：五、进口木材和木材制品，严格控制国内森林采伐量；六、对发展私有林实行经济补贴和减税政策。
这些年来，英国用于保护、发展林业的投资相当可观，一九七九年林业投资为八千万英镑（其中国有林收入四千万英镑），平均每公顷国有林投资八十英镑（约合人民币二百八十元）；同时进口木材四千四百九十万立方米，耗费二十八亿英镑。经过六十年的苦心经营，培育人工林一百三十八万公顷，森林面积由八十多万公顷增至二百零八万公顷，森林覆盖率由百分之三点五提高到百分之八点五；木材产量由六十年代初的三百二十万立方米，增加到四百一十万立方米。英国的森林虽然不多，但分布比较均匀，许多牧场，农场和村镇，都有翠树环绕，绿草如茵，环境十分优美。
他们造林和营林的主要做法有以下几点：
一、严格管理森林资源。为了有效地保护森林，发展林业，早在本世纪初，英政府先后颁布了一系列林业法令，由中央政府设立林业机构。由于林业法制和执法机构比较健全，特别是林务官有职、有权、有责，执法严格，所以乱砍滥伐、破坏森林的违法现象极少。
英国森林采伐管理既严格，又科学。林业委员会为了做到计划采伐，确保森林资源不断增长，对全国森林普遍划分了林分；对每个林分的土壤、气候、树种、树龄、生长量等进行调查和研究，运用电子计算机算出每个林分的木材收获量；根据收获量多少划分林分等级，确定间伐次数、间伐期、间伐量和终伐时间，建立森林档案，作为管理森林和指导生产的依据。目前，英国森林年采伐量仅为生长量的三分之一左右，而且是随采随造，做到了越采越多，越采越好。
英国森林保护管理上的另一个特点，就是林权林界清楚，并受法律的有效保护。
二、大力扶持发展私有林。英国国有林八十七万公顷，私有林八十六万公顷，私营林业在林业建设中占有重要地位。
三、广泛实行科学造林和集约经营。多年来，林业委员会大力推行科学造林和集约经营，取得了显著成绩。到目前为止，已经培育了一百三十多万公顷针叶林，平均每公顷年生长量达到十立方米，比同一纬度西欧各国的生长量高得多。
（林参）