前局长盖茨为中情局行为辩护

【美国《纽约时报》１０月９日文章】题：中央情报局鲜为人知的履历（作
者  前布什政府中央情报局局长罗伯特·盖茨）
中央情报局在谈判达成最近的以巴协议中发挥了显著作用，并可能在协议的
执行中发挥作用，对此人们议论纷纷。中央情报局的批评者和辩护者都表达了如
下忧虑：这是对该机构的传统活动和使命的重大背离及扩展。
我不同意这种看法。数十年来，中央情报局在国际谈判以及监督停火和条约
的遵守方面一直发挥着尽管或许默默无闻、但却十分重要的作用。例如，以色列
和埃及１９７３年爆发赎罪日战争之后，在美国的帮助下谈判达成了一项协议，
中央情报局监督着部队的撤离和协议的遵守情况。
从１９６９年开始，中情局委派官员参加美国代表团与苏联谈判有关武器控
制的问题。这些官员实际上帮助草拟了条约中有关监督执行的条款，并给谈判代
表──往往是双方的谈判代表──提供有关苏联军队的数据。在国会批准这些条
约后，中情局负责报告苏联方面被怀疑可能有的违约行为，并可靠地履行了这一
职责。
１９９０年５月，乔治·布什总统让当时任国家副安全顾问的我前往印度和
巴基斯坦，看看我们能否缓和要发展成战争的紧张局势。我给印巴带去了一项建
议：让中情局监督印巴边境，并和双方互通信息，从而保证任何一方都不能发动
突然袭击。
中情局在以巴协议中的介入要比它以往的介入更明显。但这确实体现出中情
局过去在该地区发挥非正式作用的过程中已逐渐赢得了以巴双方的信任。
中情局的介入是有风险的。以巴双方──尤其是阿拉法特和巴勒斯坦人──
有被人称为“中情局的傀儡”的危险。事实上，有人已经在提出这样的指责。
此外，也存在着中情局的职责逐渐扩大、“越陷越深无法脱身”的危险。
对中情局来说，还存在着更为直接的风险。中情局的公开卷入可能变成一个
令人尴尬的政治问题。中情局也可能受到来自以色列人、巴勒斯坦人乃至我们本
国政府的压力，要求它回避、缓和或改变对协议执行情况的判断。
最后一点，新近的这一公开角色将使中情局驻外官员的人身安全更可能受到
反对协议的极端分子的伤害。
尽管公开是一种新的（而且毫无疑问不受欢迎的）体验，但在这个开放的新
时代，中情局在促进和平方面长期以来扮演的幕后角色终于也和它发动隐蔽战争
的悠久历史一道变得众所周知，这似乎是恰当的。