匈牙利保护支持和鼓励小手工业者

小手工业是国家建设中一个不可短缺的部分，只要引导得当，它可以成为大企业的补充，发挥大企业所不能发挥的作用
在布达佩斯街头漫步，你会发现有的店铺橱窗旁边有一块精制的牌子，上面除了店主的姓名外，还注明他的职业是“家俱修理”，或是“缝纫”等等。走进店铺，迎面大牌上整齐地列出他服务项目的各种价格，店主还会热情地接待你。这就是匈牙利的小手工业者。居民的窗户坏了，他只需拨个电话，“房屋维修工”会应招而至。居民的活计如果暂时找不到承理人，他还可以拨个电话给“活计介绍所”询问一下，他也可以把活计送到“集体收活站”去。由于小手工业者服务周到，修理及时，深受居民的欢迎，所以人们把小手工业者称为服务“快速部队”，也叫“消防队”，还被誉为“家庭医生”。
目前，匈牙利的小手工业者共十万零一千人，包括专业、副业（在职人员）、退休者等三类小手工业者，今年的生产价值预计达二百亿福林，其中８５％是服务行业创造的。匈牙利的小手工业者５０％的人数集中在人们普遍需要的十一个行业中，这就是缝纫、住房维修、理发、照相、洗染、修鞋、钟表和家用电器维修、水暖、乐器修理和汽车修理。坎坷的过去匈牙利的小手工业走过一段坎坷的道路，人们的认识也相应发生变化。一九四五年解放后，小手工业发展很快，一九四八年的小手工业者人数达十七万人。后来，人们错误地认为，社会主义应当是大工业，“越大越是社会主义”，小手工业则是“资本主义的残余”。认识上的错误，导致政策上的失当。五十年代上半叶，匈政府对小手工业执行歧视、限制和取消的政策。除那些“缺胳膊少腿’的小手工业者国家无法安排外，小手工业基本上砍掉了。结果是国营企业和合作社企业在居民服务和小商品生产上远远满足不了需要，对居民造成很大的不便，引起了普遍的社会不满。
以后，匈政府汲取了教训，彻底纠正了思想认识上的错误。现在人们认为，小手工业只要引导得当，它可以成为大企业的补充，发挥大企业所不能发挥的作用。小手工业是整个国家建设中一个不可短缺的组成部分。一九五七年匈政府通过了有关小手工业的第一个法令，一九七七年又颁布了新的法令，并不断采取相应措施，才使小手工业不断恢复和发展，形成了目前的局面。政策和鼓励匈对小手工业的政策，概而言之是：保护、支持和鼓励小手工业者的活动；政治上享有公民的权利；管理上加强引导，抑制其资本主义倾向的发展，但不干预其经营活动。
根据以上政策，匈采取了五项主要鼓励措施：（一）明确福利待遇。一九六九年明确规定小手工业者在公费医疗和退休方面享有国营企业工人的同等权利。一九七九年把退休金的等级由原来的三级改为十级，退休金的多少取决他上交所得税总额的多寡。（二）提供税务优惠。凡从事居民服务和房屋修缮的小手工业者，头三年免交所得税：在偏远城镇的小手工业者可再免税三年；对修鞋、修房等十五种居民普遍需要的服务行业还采取另外的鼓励措施。明年还将提供税收优惠，鼓励小手工业者生产某些出口商品和能代替进口的产品。（三）帮助兴建作坊。有关部门根据居民服务的急需，兴建一些能容纳一至十来人同时干活的小作坊或综合修理部，以优惠价格卖给小手工业者。（四）出租机械设备。小手工业者只交付一定租金就可使用他们个人无力购置的较先进的机械设备。（五）建立“活计介绍所”和“集体收活站”，为小手工业者和顾客搭桥。建立“生产协调机构”，将一些居民必需而国营企业生产不合算的产品转交小手工业生产，去年这方面的产值达六千五百万福林。目前，匈有关单位正在考虑准备进一步将一些国营企业不能大批量生产或生产不经济的产品转交给小手工业生产，今后小手工业在这方面更具有广阔发展的前景。引导和限制小手工业有它积极的一面，也有难以驾驭的消极东西。如何放而不乱，匈牙利在这方面也做了些尝试。
匈政府鼓励小手工业者正直而诚实地劳动，把一些表现好的人吸收他们参加社会政治活动，目前有一千多个小手工业者分别担任各级地方议会成员和爱国人民阵线地方委员会的成员。鼓励他们为社会做出贡献。对遵守法令而且正直劳动达二十五年的小手工业者奖一枚银质戒指，达五十年者奖金戒指一枚。
小手工业的最高管理机构是轻工业部，负责有关法令和规章条例的制订并通过有关机构进行领导和监督。“小手工业者全国联盟”是小手工业者的利益代表者、组织者和监护者，除组织技术训练、专业讨论、旅游休假、出国访问、困难补助等事务外，还参加政府有关小手工业者法令的制定。
与此同时，政府订出许多限制措施，抑制其资本主义倾向。（一）执照的发放和吊销。小手工业者只有持执照才能营业，有三十五种行业经考试合格者才发给执照（在职人员从事副业小手工业必须事先得到单位领导的批准）。有下述情况之一者吊销其执照：一年内两次违章受到处罚；半年内无正当理由不交税：违反法令规定的义务、工作不负责任、质量差，因而一年内受到两次以上警告。（二）税收规定。小手工业者必须交纳三种税：所得税、社会保险金和城乡发展税。行业不同，税率不等。但总的来说，收入越高，交税越多。匈有一套由税收人员、小手工业者、群众三结合的收税办法，他们认为是行之有效的。（三）价格制度。小手工业者大部分活动属自由价格，但必须公布其产品或服务项目的价格。国家除对价格严格监督外，在自由价格中经常提出“指导价格”。这些规定还在不断完善。
（任翔、刘为民寄自布达佩斯）