美军中盗用军款问题严重

【美国《洛杉矶时报》９月２８日报道】题：盗用军款问题暴露了五角大楼
承包体系的缺陷
据今天公布的三份调查报告显示，在全国各地的军事设施里发生了一系列盗
用军款的案件，这暴露出国防部对其价值数百亿美元的承包商支付体系的控制存
在着严重的缺陷。
这些报告发现，盗用军款的数额从１.１万美元到３００万美元不等，主要是
联邦支付中心的下级雇员利用政府混乱的会计体系中的漏洞所为。
根据国防部的一份备忘录，在最近发生的一个案例中，俄亥俄州代顿的一名
空军参谋军士设法让他的母亲和女友收到了９０多万美元的政府支票，他甚至是
在他的同事向主管警告不能信任他之后实施这一行动的。
本报得到的总审计局的一份报告显示，由国防部财务会计处运作的支付系统
中的缺陷是近年来已知的十几起盗用军款案发生的重要原因。
总审计局的第二份报告显示，即便是小职员也能够操纵五角大楼的计算机财
务系统来伪造假合同，而后诱骗财政部将支票寄往私人邮箱。参议员查尔斯·格
拉斯利说，一系列已知的盗用军款案只是五角大楼财政体系孳生的浪费和诈骗活
动的冰山一角。
据参议院下设的一个小组委员会的工作人员的调查，在克林顿实施备受称赞
的“改造政府”行动、为减少国防承包商所遇到的繁文缛节而取消一些传统的防
护措施后，这个问题进一步恶化了。
另外，五角大楼正在减少审计检查。７月份，国防合同稽核局停止了对所有
１０００万美元以下合同的例行审核。据一名经验丰富的审计员说，这种审核曾
是该机构查出诈骗和腐败的基础。
国防部女发言人苏珊·汉森否认这样的精简牺牲了国防部财务管理的完善性
。她同时否认在国防部内盗用军款现象相当普遍的说法。
但是，今天公布的调查报告指出，仅在１９９７年，司法部就对８０７起针
对国防部实施的金融犯罪进行了调查，并收到了８８份认罪书。
国防部财务会计处长期以来一直受到严重的会计问题的困扰。一名女发言人
说，该处从未能够实现帐目收支平衡，但它确定了在１９９９年制订第一份明晰
的财务报表的目标。
国防部财务会计处是根据一项把散布在各军种中的３３２个独立支付机构合
并的命令于９０年代初成立的，现在控制着１９个支付中心，每月支付２２０亿
美元款项──即每小时要支付３０００多万美元。
一些参议院调查人员花了一年的时间审查了该机构的工作，而后得出结论说
，它常常在手续未全的情况下支付款项。调查人员抽查了５０项由国防部官员挑
选的合同，结果发现，所有的合同都缺乏用于判断已付款的产品是否已交货的必
要文件证据。后续调查显示，许多设备下落不明。
到６月份为止，共有１８００名雇员使用了能让他们一手制作合同、提货单
和发票的国防部计算机。他们同时还能通过这一系统进入邮政付款的新址，这正
是几起盗用军款案所利用的漏洞。
此外，总审计局的报告还发现，用户的身份和密码都储存在计算机系统未加
密的文件之中，黑客们很容易借此进入支付系统。得到普遍使用的其他计算机安
全措施也未得到遵守。