美报文章《准备打非正规战争》

说今后十年美苏之间不会有全球核战或大规模常规战争，但将有规模不大的冲突
【美《纽约时报》三月二十七日文章】题：准备打非正规战争
尽管不断发出启示性警告，但今后的十年两个超级大国之间不会出现全球核战争或大规模常规战争。但将会有规模不大的冲突：非常规战争，有限的常规行动和反应，以及恐怖行动。这些冲突将起源于各种社会、经济和政治原因。不管怎么说法，它们都属于非正规战争。
人们可以想象美国人会自觉或不自觉地卷入这些战争，因为我们急需保卫我们的利益——在国外的公民、原料来源、美国基地、具有战略意义的地理区域。
苏联了解这种形式的战争效率高而花费少。它懂得，利用非正规战争，它能悄悄的绕过核绊网。美国不仅不欣赏这种战争，反而把派往第三世界各国的军事顾问减少到七百人左右。苏联光是派往中东和非洲的军事顾问就有八千一百多人。此外，由于经费大幅度削减，美国已把从事非正规战争的现役人员减少到四千五百人。苏联的现役非正规部队有将近两万人，他们了解活动地区的情况，而且能讲当地的语言。这个数字既不包括后备役的苏联非正规战争专家，也不包括华约的非正规军，也不包括古巴的非正规军；这个数字也不包括同它的非正规部队相辅相成的苏联集团相互配合的情报活动。相反，美国的四千五百人的非正规战争后备队在实行动员时的战备和实力情况却是成问题的。由于政治形势变化动荡，美国甚至不能指望利用盟国的非正规部队和情报方面的有利条件。看到美国在这方面相形见绌，里根必须恢复同非正规战争有联系的所有要素的作用，而不能仅仅依靠狭隘的快速部署力量来弥补差距。这个花钱少、比提高我们的常规和核能力更快的行动会扩大我们在政治和军事上的选择余地和影响。合乎理想的是，应当建立一个具有精简的指挥系统的永久性的职业水平不断提高的组织，而且加以保密。它应当从国防部、中央情报局、联邦调查局以及国务院和财政部这样的部门调来一些合适的军事和民政人员。它的任务是规划和应付出现激烈程度低的冲突局面。
在建立这支力量时必须考虑全国普遍存在的看法。美国应当能对任何国内外危机都作出反应。
非正规战争并没有受到应有的注意。现在应当发扬美国为了重新受到尊敬和确保和平所需的那种灵活性。