美国政府如何扶持小型企业发展

【墨西哥《对外贸易》月刊８月号文章】题：美国的小型企业政策
美国的小型企业在国家经济中一直起着非常重要的作用，尤其是近２０年来
，它们的作用更为显著。这与政府的扶持政策是分不开的。
美国小型企业的现代史是从１９５３年美国小企业管理局宣告成立开始的。
随着时间的推移和行业性质的变化，小型企业的定义也发生了变化，现在一般是
指那些拥有５００名以下员工的企业。
贡献巨大
小型企业对美国的经济贡献很大：它们创造的就业机会占私营部门的５３％
，销售额占全国销售总额的４７％，产值占国内生产总值的５０％，仅１９９５
年就创造了１８０多万个就业机会，这些就业机会遍布各个工业领域。在１９９
４—１９９５年间，小型企业的破产率也减少了０.５％。
资金来源
一开始，小型企业的初步筹资既有内部来源（企业主的储蓄和商业利润留成
等）也有外部非正规来源：中间商和证券市场等。据联邦储备局和官方的正式统
计，有三分之二的小型企业最初起家的资金不足１万美元，近一半的企业甚至不
足５０００美元。它们更多的是依赖股票和短期借款，在它们所借的贷款中有３
７％是由商业银行提供的。这些银行给它们的贷款利率比给大型企业的平均高２
—３个百分点。
小型企业员工取得的技术革新成果比大型企业要高一倍以上，并获得了多项
出口专利。国家给与小型企业的每１美元研究和发展经费都能较好地发挥作用。
也许正因为如此，小企业革新研究计划部门决定自１９８３年起把给小型企业的
研究和发展经费提高到近４０亿美元。这种良好的技术革新氛围为技术革新人员
创造了十分有利的条件。
８０年代末，小型企业如雨后春笋般地出现，其中有以下几个原因。７０年
代和８０年代初的世界经济危机对大型企业的冲击比对小型企业的冲击更大。后
者处于一种比较稳定的商业气氛中，具备了较强的应变能力。一大批被大型企业
辞退的职工纷纷办起了自己的公司。世界结构和国内经济形势的变化，促进了小
型企业的增长。美国曾经号召大型企业也要涉足由小型企业占领的服务行业。此
外，高技术产业公司一般雇用的职员很少，计算机替代了许多人的工作。另一个
重要原因是零售和服务业的需求大大增加。
小企业管理局
小企业管理局在扶持小型企业方面起着非常重要的作用，为使这些企业能够
争得联邦政府的生产合同，尤其向它们提供了低息贷款和技术援助。此外，１９
８０年，国会曾通过决议，要求联邦政府的各部门在执行政策时对小型企业要比
对大型企业宽松些。
在向小型企业提供援助时，小企业管理局是根据行业和员工的多少决定的。
目前，该机构提供贷款和服务的涉及面很广。